拆遷補(bǔ)償按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)還是國家標(biāo)準(zhǔn)
像這樣的問題,可以說是大多數(shù)被拆遷戶共同的疑問,不僅僅是農(nóng)村地區(qū)的被拆遷戶,許多城市地區(qū)的被拆遷戶也有類似的問題。那么,拆遷補(bǔ)償?shù)降资前串?dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)還是國家標(biāo)準(zhǔn)呢?
實(shí)際上,這個(gè)問題雖然被提到的頻率很高,但卻是一個(gè)“偽問題”。
首先,無論是國家的法律法規(guī)或者是地方政府的地方性法規(guī),都不可能直接規(guī)定房屋拆遷的具體標(biāo)準(zhǔn)。從國家層面看,我國幅員遼闊,各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不均衡,房地產(chǎn)價(jià)格千差萬別,怎么可能規(guī)定一個(gè)統(tǒng)一的、十分細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)?大家設(shè)想一下,北京市中心的房屋拆遷補(bǔ)償能和湘潭市中心的房屋拆遷補(bǔ)償一模一樣嗎?從地方層面看,即便是同一個(gè)地區(qū),房地產(chǎn)價(jià)格也有所區(qū)別,不同的地段、不同的結(jié)構(gòu)、不同的裝修,還有其他種種不同因素,房屋拆遷補(bǔ)償能一樣嗎?所以,很多被拆遷戶找律師咨詢,一上來就問房屋拆遷多少錢一平,但無論是國家法律法規(guī)還是地方性法規(guī),都不可能規(guī)定多少錢一平,不是你想知道什么,法律就會(huì)規(guī)定什么,就像你去買一棵大白菜,法律難道還要規(guī)定大白菜多少錢一棵嗎?
當(dāng)然,很多被拆遷戶會(huì)說怎么我們這里拆遷就是規(guī)定多少錢一平,都細(xì)化到磚混結(jié)構(gòu)多少錢一平、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)多少錢一平、二層以上多少錢一平、廁所多少錢一平,還說網(wǎng)上查到國家也規(guī)定多少錢一平,沒錯(cuò),就是那份廣為傳播、害人不淺的《2015中央一號(hào)文件:農(nóng)村土地賠償政策最新版》,在上期的文章中,我們已經(jīng)深刻地揭露了這份虛假文件的真面目,沒看過的同志們可以翻閱本微信公眾號(hào)歷史消息,趕緊閱讀一下。至于被拆遷戶提到的各個(gè)地方規(guī)定的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),并不是地方性法規(guī),最多是地方政策或者具體拆遷項(xiàng)目的補(bǔ)償方案,這個(gè)問題我們后面會(huì)另行解釋。
其次,無論是地方性法規(guī)或者地方政策,都不得與國家法律法規(guī)相抵觸,只能在國家規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行細(xì)化。那么問題就來了,剛才不是說國家法律法規(guī)和地方性法規(guī)都不會(huì)規(guī)定多少錢一平嗎,既然都沒規(guī)定,怎么還存在抵觸或是細(xì)化的問題?確實(shí),法律法規(guī)、地方性法規(guī)不可能規(guī)定多少錢一平,但是不等于對(duì)房屋拆遷補(bǔ)償只字不提,而是進(jìn)行了比較抽象的、原則性的規(guī)定。我們來看一下法律法規(guī)關(guān)于拆遷補(bǔ)償是如何規(guī)定的:
在國家層面,《中華人民共和國土地管理法》第四十八條第四款規(guī)定:“被征收土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。”房屋就屬于地上附著物。《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條第一款規(guī)定:“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定?!贝送?,《中華人民共和國物權(quán)法》第四十二條第三款規(guī)定:“征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件?!?/p>
在地方層面,例如《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》第十四條第
一款規(guī)定:“拆遷宅基地上房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)?,拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付補(bǔ)償款。補(bǔ)償款按照被拆除房屋的重置成新價(jià)和宅基地的區(qū)位補(bǔ)償價(jià)確定。房屋重置成新價(jià)的評(píng)估規(guī)則和宅基地區(qū)位補(bǔ)償價(jià)的計(jì)算辦法由市國土房管局制定并公布?!痹偃纭渡綎|省國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第十九條第一款規(guī)定:“對(duì)被征收住宅房屋價(jià)值的補(bǔ)償,按照房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品住房市場(chǎng)價(jià)格,由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。”
大家可以看到,地方性法規(guī)實(shí)際上就是對(duì)于國家法律法規(guī)的進(jìn)一步明確,二者并不沖突,但實(shí)際上也只是規(guī)定的房屋拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、計(jì)算方法。所以,如果被拆遷戶問的“標(biāo)準(zhǔn)”是指法律法規(guī)、地方性法規(guī),那么不存在按照哪一個(gè)的問題,就好像在問海淀區(qū)屬于北京市還是屬于中國一樣。
最后,我們來說一下地方政策或者具體拆遷項(xiàng)目的補(bǔ)償方案,也就是實(shí)踐中確實(shí)存在的可能規(guī)定到多少錢一平的情況。有的被拆遷戶會(huì)問,既然國家的法律法規(guī)和地方政府的地方性法規(guī)都沒有規(guī)定多少錢一平,那豈不是由征收拆遷方說了算?當(dāng)然不是。國家的法律法規(guī)和地方政府的地方性法規(guī)都沒有規(guī)定多少錢一平,說明地方政策或者具體拆遷項(xiàng)目的補(bǔ)償方案所寫的多少錢一平并沒有強(qiáng)制力,最多只是一個(gè)參考,具體還要雙方協(xié)商。
現(xiàn)實(shí)中征收拆遷方往往會(huì)以地方政策或者具體拆遷項(xiàng)目的補(bǔ)償方案為依據(jù)去跟被拆遷戶談補(bǔ)償,一般會(huì)說你這房子按規(guī)定是多少錢一平,規(guī)定就是這樣,你趕緊簽了拆遷協(xié)議吧,不然就要給你強(qiáng)拆了!但是大家想過沒有,如果真的就按地方政策或者具體拆遷項(xiàng)目的補(bǔ)償方案所寫的多少錢一平,沒有商量的余地,那征收拆遷方為什么還要找你談?還有必要非讓你簽拆遷協(xié)議嗎?如果是規(guī)定死的標(biāo)準(zhǔn),何不直接把拆遷款打到你賬上然后直接就拆了,還需要辦什么強(qiáng)拆手續(xù)?當(dāng)然,像這種未經(jīng)協(xié)商、未辦理強(qiáng)拆手續(xù)就直接拆了的極端做法,現(xiàn)實(shí)中不是沒有,但顯然都是違法的,那就另當(dāng)別論了,法律還規(guī)定不能殺人呢,現(xiàn)實(shí)中有人故意殺人,但你也不能因此就說自己是任人宰割吧?
所以,具體到每一起房屋拆遷案件,國家的法律法規(guī)或者是地方政府的地方性法規(guī),都不可能直接規(guī)定房屋拆遷的具體標(biāo)準(zhǔn);至于地方政策或者具體拆遷項(xiàng)目的補(bǔ)償方案,甚至是評(píng)估報(bào)告,都并不具有直接的強(qiáng)制力,無論是因?yàn)槭裁丛蚨魇詹疬w,補(bǔ)償問題都應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商,而不是直接按照哪個(gè)所謂的標(biāo)準(zhǔn)。那么,有的被拆遷戶就會(huì)問,既然如此,那我該案什么標(biāo)準(zhǔn)去協(xié)商?京平律師告訴大家一個(gè)秘籍:如果選擇產(chǎn)權(quán)置換,最低按面積拆一還一;如果選擇貨幣補(bǔ)償,城市房屋參考周邊類似房屋市場(chǎng)價(jià),農(nóng)村房屋參考當(dāng)?shù)刭I地蓋房所需費(fèi)用??傊罡镜脑瓌t就是,不能因?yàn)檎魇詹疬w而降低被拆遷戶原有的生活居住水平!
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范文康,貴州卓舜律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師,中華全國律師協(xié)會(huì)會(huì)員,畢業(yè)于國內(nèi)知名公安類院校法學(xué)專業(yè),法學(xué)理論功底深厚、法學(xué)專業(yè)知識(shí)扎實(shí)。由于學(xué)校的特殊性,范文康律師曾在沿河土家族自治縣公安局學(xué)習(xí),協(xié)助民警辦理各類治安、刑事案件,成功調(diào)解多起疑難經(jīng)濟(jì)糾紛案件,具有豐富的法律實(shí)操經(jīng)驗(yàn)。范文康律師始終秉承“受人之托、忠人之事”的執(zhí)業(yè)理念。在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)、執(zhí)業(yè)期間辦理的案子基本上都實(shí)現(xiàn)了委托人的訴訟目的,得到委托人的一致好評(píng)。一直為貴州合銳科技有限責(zé)任公司、貴州苗小妹電子商務(wù)科技有限責(zé)任公司、繽幕咖啡店、貴州赤兔馬科技有限公司、沿河一品源電子商務(wù)科技有限責(zé)任公司、普安縣小茗哥哥茶業(yè)科技有限公司等企業(yè)提供法律服務(wù),訴訟及非訴業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富。
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