[內(nèi)容提要]環(huán)境侵權(quán)民事訴訟在許多方面都對(duì)傳統(tǒng)民事訴訟進(jìn)行了發(fā)展。本文探討了這些發(fā)展,分析了其對(duì)我國(guó)律師帶來的挑戰(zhàn),并提出了相關(guān)的應(yīng)對(duì)策略。[關(guān)鍵詞]環(huán)境侵權(quán)民事訴訟,傳統(tǒng)民事訴訟,發(fā)展,挑戰(zhàn),對(duì)策一環(huán)境侵權(quán)民事訴訟對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)民事訴訟的發(fā)展環(huán)境侵權(quán)民事訴訟是環(huán)境侵權(quán)的受害人為保護(hù)自己的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益,依法向人民法院對(duì)污染和破壞環(huán)境造成其權(quán)益損害的行為人提起的損害賠償訴訟。它作為現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代興起的一種訴訟制度,在許多方面都對(duì)傳統(tǒng)民事訴訟進(jìn)行了發(fā)展。具體說來,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(一)放寬了對(duì)起訴主體的資格限制傳統(tǒng)民事訴訟對(duì)起訴的主體有著較為嚴(yán)格的資格限制,如我國(guó)《民事訴訟法》規(guī)定,原告(即起訴主體)是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織。這表明,在我國(guó)傳統(tǒng)民事訴訟領(lǐng)域,只有與訴訟有著直接利害關(guān)系的人才可以提起民事訴訟。但在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域,這一傳統(tǒng)的訴訟條件卻受到了極大的沖擊。理論上,民法作為一種私法,其主要目的在于保護(hù)公民的“私權(quán)利”,相應(yīng)地,傳統(tǒng)民事訴訟法對(duì)民事訴訟主體資格的限制也主要是為了防止公民濫用自身的訴訟權(quán)利,以更好的保護(hù)公民這種“私權(quán)利”。但這種限制在對(duì)公民“公權(quán)利”如環(huán)境權(quán)等方面的保護(hù)上則很明顯是不適宜的,因?yàn)樗鼤?huì)阻礙公民環(huán)境權(quán)的行使。環(huán)境作為人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和依托,就其自然屬性及對(duì)人類社會(huì)的極端重要性來說,是全人類的“共享資源”和“公共財(cái)產(chǎn)”。任何人都不能任意對(duì)其占有、支配和損害,不能將其作為私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的客體。依據(jù)這種限制,當(dāng)環(huán)境遭到污染與破壞尤其是當(dāng)這種污染與破壞并不直接損及私人的人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)益時(shí),作為雖享有環(huán)境權(quán)但卻與環(huán)境污染與破壞無(wú)直接利害關(guān)系的私人,顯然就沒有資格對(duì)致害人提起侵權(quán)民事訴訟。這不僅在事實(shí)上限制了公民的環(huán)境權(quán),且明顯不利于環(huán)境保護(hù)。環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)公益性的事業(yè),是以保護(hù)環(huán)境這種人類“共同財(cái)產(chǎn)”為主要目的的,它一方面離不開政府的管理和宏觀調(diào)控,另一方面更離不開公眾的廣泛參與。傳統(tǒng)民事訴訟對(duì)起訴主體資格的限制猶如一道無(wú)形的墻,將意圖參與環(huán)境保護(hù)的人,尤其是意圖通過環(huán)境民事侵權(quán)訴訟參與環(huán)境保護(hù)的人拒之門外。這與環(huán)境保護(hù)的目的顯然是背道而馳的。因此,“在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域就必須對(duì)起訴資格放寬限制,這已成為世界各國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)立法發(fā)展的總趨勢(shì)?!盵1]為此,我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等都對(duì)單位和個(gè)人享有檢舉和控告環(huán)境污染與破壞行為的權(quán)利作了規(guī)定。這實(shí)際上放寬了對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行環(huán)境民事訴訟的資格限制,是對(duì)傳統(tǒng)民事訴訟的一個(gè)重大發(fā)展。(二)突出和強(qiáng)化了集團(tuán)訴訟制度的地位和作用集團(tuán)訴訟,又稱群體訴訟,最早產(chǎn)生于英國(guó)[2],是主要適用于訴訟當(dāng)事人一方或雙方為多數(shù)人的一種訴訟。它作為民事訴訟的一種特殊方式,在傳統(tǒng)民事訴訟中并不具有突出的地位。但隨著工業(yè)革命將人類社會(huì)帶入一個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,環(huán)境污染與公害事件在各國(guó)頻頻發(fā)生,環(huán)境侵權(quán)民事訴訟逐漸成為各國(guó)民事訴訟的一個(gè)重要方面。由于環(huán)境侵權(quán)的侵害面具有較大的廣泛性,使得民事訴訟主體變得復(fù)雜化,受害者人數(shù)的往往較多。這樣一來,集團(tuán)訴訟制度由于具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)而受到各國(guó)的普遍重視和強(qiáng)化,獲得了前所未有的發(fā)展,并已成為各國(guó)民事訴訟的一個(gè)新興熱點(diǎn)。表現(xiàn)在:1群體訴訟方式中,受害人一般只需要登記即可取得原告資格;2民事判決的效力在運(yùn)用上具有推及性,即判決對(duì)每一個(gè)群體訴訟參與人均具有法律效力;3判決對(duì)遲后起訴的權(quán)利人具有追及效力,即未參加登記的權(quán)利人只要在訴訟時(shí)效期間內(nèi)提起訴訟的,適用該案先前的判決或裁定。由于具有上述特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),運(yùn)用集團(tuán)訴訟制度可以大大方便對(duì)環(huán)境民事侵權(quán)案件的審理,并可以更有效的保護(hù)人們的環(huán)境迷民事權(quán)益。在我國(guó),隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及環(huán)境污染與破壞的日益加劇,環(huán)境侵權(quán)案件在我國(guó)民事案件中的比重逐年上升,為了方便訴訟及更有效地保護(hù)公民的權(quán)益,我國(guó)《民事訴訟法》第55條也規(guī)定了集團(tuán)訴訟制度。實(shí)踐證明,該制度在提高我國(guó)環(huán)境民事訴訟的效率及保護(hù)有關(guān)受害人的合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用。近年來,集團(tuán)訴訟制度在民事訴訟中的地位與作用也得到了突出和強(qiáng)化,許多環(huán)境侵權(quán)案件都是通過集團(tuán)訴訟方式來加以解決的。該制度的廣泛運(yùn)用,已成為環(huán)境侵權(quán)民事訴訟對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)民事訴訟的又一個(gè)重要發(fā)展。
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