慈善財產(chǎn)來源主要包括發(fā)起人捐贈、資助的創(chuàng)始財產(chǎn);慈善組織募集的財產(chǎn);其他合法財產(chǎn)。慈善組織的財產(chǎn)是指慈善組織擁有的可支配的、可處分的各種合法財產(chǎn)。《慈善法》慈善財產(chǎn)一章對慈善財產(chǎn)管理明確了相應(yīng)的法律責(zé)任。
第六章 慈善財產(chǎn)
第五十一條 慈善組織的財產(chǎn)包括:
(一)發(fā)起人捐贈、資助的創(chuàng)始財產(chǎn);
(二)募集的財產(chǎn);
(三)其他合法財產(chǎn)。
第五十二條 慈善組織的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程和捐贈協(xié)議的規(guī)定全部用于慈善目的,不得在發(fā)起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配。
任何組織和個人不得私分、挪用、截留或者侵占慈善財產(chǎn)。
第五十三條 慈善組織對募集的財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?,?yán)格管理,專款專用。
捐贈人捐贈的實物不易儲存、運(yùn)輸或者難以直接用于慈善目的的,慈善組織可以依法拍賣或者變賣,所得收入扣除必要費(fèi)用后,應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。
第五十四條 慈善組織為實現(xiàn)財產(chǎn)保值、增值進(jìn)行投資的,應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、有效的原則,投資取得的收益應(yīng)當(dāng)全部用于慈善目的。慈善組織的重大投資方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)構(gòu)組成人員三分之二以上同意。政府資助的財產(chǎn)和捐贈協(xié)議約定不得投資的財產(chǎn),不得用于投資。慈善組織的負(fù)責(zé)人和工作人員不得在慈善組織投資的企業(yè)兼職或者領(lǐng)取報酬。
前款規(guī)定事項的具體辦法,由國務(wù)院民政部門制定。
第五十五條 慈善組織開展慈善活動,應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和章程的規(guī)定,按照募捐方案或者捐贈協(xié)議使用捐贈財產(chǎn)。慈善組織確需變更募捐方案規(guī)定的捐贈財產(chǎn)用途的,應(yīng)當(dāng)報民政部門備案;確需變更捐贈協(xié)議約定的捐贈財產(chǎn)用途的,應(yīng)當(dāng)征得捐贈人同意。
第五十六條 慈善組織應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計慈善項目,優(yōu)化實施流程,降低運(yùn)行成本,提高慈善財產(chǎn)使用效益。
慈善組織應(yīng)當(dāng)建立項目管理制度,對項目實施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
第五十七條 慈善項目終止后捐贈財產(chǎn)有剩余的,按照募捐方案或者捐贈協(xié)議處理;募捐方案未規(guī)定或者捐贈協(xié)議未約定的,慈善組織應(yīng)當(dāng)將剩余財產(chǎn)用于目的相同或者相近的其他慈善項目,并向社會公開。
第五十八條 慈善組織確定慈善受益人,應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則,不得指定慈善組織管理人員的利害關(guān)系人作為受益人。
第五十九條 慈善組織根據(jù)需要可以與受益人簽訂協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù),約定慈善財產(chǎn)的用途、數(shù)額和使用方式等內(nèi)容。
受益人應(yīng)當(dāng)珍惜慈善資助,按照協(xié)議使用慈善財產(chǎn)。受益人未按照協(xié)議使用慈善財產(chǎn)或者有其他嚴(yán)重違反協(xié)議情形的,慈善組織有權(quán)要求其改正;受益人拒不改正的,慈善組織有權(quán)解除協(xié)議并要求受益人返還財產(chǎn)。
第六十條 慈善組織應(yīng)當(dāng)積極開展慈善活動,充分、高效運(yùn)用慈善財產(chǎn),并遵循管理費(fèi)用最必要原則,厲行節(jié)約,減少不必要的開支。慈善組織中具有公開募捐資格的基金會開展慈善活動的年度支出,不得低于上一年總收入的百分之七十或者前三年收入平均數(shù)額的百分之七十;年度管理費(fèi)用不得超過當(dāng)年總支出的百分之十,特殊情況下,年度管理費(fèi)用難以符合前述規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)報告其登記的民政部門并向社會公開說明情況。
具有公開募捐資格的基金會以外的慈善組織開展慈善活動的年度支出和管理費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn),由國務(wù)院民政部門會同國務(wù)院財政、稅務(wù)等部門依照前款規(guī)定的原則制定。
捐贈協(xié)議對單項捐贈財產(chǎn)的慈善活動支出和管理費(fèi)用有約定的,按照其約定。
對于違反慈善財產(chǎn)管理的使用規(guī)定的行為,相關(guān)部門可以對個人及組織進(jìn)行處罰,增加當(dāng)事人違法成本,督促相關(guān)人員全面履行義務(wù),能夠有效避免和遏制違法行為。
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