消費(fèi)者在出入酒店、茶樓等飲食娛樂場(chǎng)所時(shí)，經(jīng)常會(huì)遭遇經(jīng)營(yíng)者設(shè)置的“最低消費(fèi)”問題。所謂最低消費(fèi)，是指經(jīng)營(yíng)者單方面規(guī)定，消費(fèi)者在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的消費(fèi)額必須達(dá)到最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，沒有達(dá)到最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，按照最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用;達(dá)到最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，則按實(shí)際價(jià)格支付。關(guān)于最低消費(fèi)問題的討論，法學(xué)界、經(jīng)濟(jì)學(xué)界及實(shí)務(wù)界人士都曾有過非常熱烈的討論，但是至今仍未取得一致見解。各地方政府的規(guī)范性文件對(duì)最低消費(fèi)的態(tài)度也有較大分歧。北京市商委于1999年出臺(tái)《北京市飲食業(yè)實(shí)施經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范化管理的有關(guān)規(guī)定》，明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)者“應(yīng)當(dāng)遵守公平、自愿的原則，不得強(qiáng)行銷售、強(qiáng)行服務(wù)，不得設(shè)置最低消費(fèi)?！?004年1月,南京市出臺(tái)《南京市餐飲業(yè)價(jià)格行為規(guī)則》采取了與北京相同的態(tài)度，明確規(guī)定，餐飲業(yè)不得設(shè)置最低消費(fèi)。而上海則采取了與北京、南京不同的態(tài)度。2004年1月,上海市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)下發(fā)了《加強(qiáng)餐飲企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范的通知》，規(guī)定對(duì)包房最低消費(fèi)和自帶酒水服務(wù)費(fèi)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)醒目明示，以利消費(fèi)者自主選擇，即在經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者明示最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，承認(rèn)最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的法律效力。

最低消費(fèi)問題與我們每個(gè)人日常生活密切相關(guān)。從有關(guān)媒體的報(bào)道來看，因最低消費(fèi)問題引發(fā)的糾紛也在不斷的發(fā)生。因此，筆者認(rèn)為，關(guān)于最低消費(fèi)的觀點(diǎn)應(yīng)該盡快統(tǒng)一。否則，在發(fā)生類似糾紛時(shí)，不同的法院采取不同的態(tài)度，同一法院在處理不同的案件中也有可能采取不同的態(tài)度。這種狀況不僅不利于消費(fèi)者權(quán)益和經(jīng)營(yíng)者權(quán)益的保護(hù)，也不利于法律的統(tǒng)一適用。有鑒于此，筆者不揣淺陋，也對(duì)最低消費(fèi)問題發(fā)表自己的看法，希望對(duì)法學(xué)界統(tǒng)一最低消費(fèi)問題的認(rèn)識(shí)有所助益。我認(rèn)為，“最低消費(fèi)”問題屬于民法中的格式條款問題。本文即從民法對(duì)格式條款規(guī)制的角度切入，來分析最低消費(fèi)問題。

二、最低消費(fèi)與格式條款

(一)格式條款概說

格式條款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對(duì)方協(xié)商的條款。格式條款在現(xiàn)代交易中的大量使用，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的必然產(chǎn)物?，F(xiàn)代社會(huì)，交易大量而頻繁的發(fā)生，交易內(nèi)容也具有定型化和程式化的趨勢(shì)，這種趨勢(shì)在消費(fèi)合同中更是明顯。這就意味著如果仍然按照傳統(tǒng)締結(jié)合同的方式，由當(dāng)事人個(gè)別磋商，討價(jià)還價(jià)，議定合同條款，顯然已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。而使用格式條款，對(duì)經(jīng)營(yíng)者而言，不僅有利于簡(jiǎn)化交易程序，降低交易成本;而且，也有利于經(jīng)營(yíng)者事先分配風(fēng)險(xiǎn)，減少合同糾紛，促進(jìn)企業(yè)的合理化經(jīng)營(yíng)。對(duì)消費(fèi)者而言，格式條款的使用，也使其不必耗費(fèi)心力就交易條件進(jìn)行討價(jià)還價(jià);而且經(jīng)營(yíng)者由于使用格式條款，降低了交易成本，就可以將更多的精力投入到提高產(chǎn)品質(zhì)量上來，這對(duì)消費(fèi)者亦屬有利。于是，格式條款應(yīng)運(yùn)而生并大行其道，在世界各國(guó)被普遍采用。許多國(guó)家和地區(qū)都對(duì)格式條款設(shè)有規(guī)定,只是各國(guó)對(duì)格式條款的名稱并不相同。德國(guó)法上稱為一般交易條款，法國(guó)法稱為附合合同，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)稱為定型化契約條款。