罰金，是指人民法院判處犯罪分子向國家繳納一定數(shù)額金錢的刑罰種類。現(xiàn)行刑法第三十四條將罰金規(guī)定為附加刑，除可附加適用外，亦可獨立適用。在世界各國刑法中，罰金刑是適用范圍較為廣泛的一種刑罰方法，這已是一個不爭的事實。因而，罰金刑執(zhí)行就成為司法工作者比較關注的問題。罰金刑主要適用于貪利性和與財產(chǎn)有關的犯罪，與其他刑罰種類一樣，擔載著“懲罰犯罪，保護人民”的任務，共同實現(xiàn)一般預防和特殊預防的刑罰目的，亦具有刑罰不可避免性的特性。然而，在司法實踐中，對犯罪人判處的罰金難以得到實際執(zhí)行卻日漸成為普遍的現(xiàn)象，嚴重損害了法律的權威，影響了法院的威信。筆者擬從罰金刑執(zhí)行的尷尬進行法理剖析，并針對罰金執(zhí)行難問題談談自己的想法。一、一審法院能否將“罰金已繳納”作為對被告人從輕量刑的理由

目前，一些基層法院法官針對罰金刑難以執(zhí)行的問題，在對被告人宣判之前就讓被告人或其家屬繳納罰金，遂在判決書中顯示出“罰金已繳納”，并將其作為對被告人從輕處罰的理由。筆者認為，這是典型的“未判先執(zhí)”的現(xiàn)象，是不妥的。按照法律規(guī)定，只有對被告人判決后，才有判決執(zhí)行的問題，若把罰金刑執(zhí)行前置，就屬于“先定后審”，違反了法定程序。顯然，把“罰金已繳納”作為判決書認定的量刑理由，實屬程序違法，應得到糾正。

二、二審法院把被告人在上訴期間繳納罰金作為改判的理由是否妥當

司法實踐中，一些并處罰金案件的被告人在上訴期間向二審法院繳納了罰金，二審法院據(jù)此對被告人從輕判處。筆者認為，這是值得商榷的。主要基于以下理由：1.《最高人民法院關于適用財產(chǎn)刑若干問題的規(guī)定》第五條將刑法第五十三條中“罰金在判決指定的期限內(nèi)一次或分期繳納”明確為“(判決指定的期限應為)從判決發(fā)生法律效力第二日起最長不超過三個月。”即是說，罰金應當在判決生效第二日起繳納。2.刑事訴訟法規(guī)定，“第二審人民法院應當就第一審判決認定的事實和適用法律進行全面審查?！?，罰金是否繳納不是二審法院審查的對象。而且，《最高人民法院關于適用財產(chǎn)刑若干問題的規(guī)定》第十條規(guī)定，“財產(chǎn)刑由第一審人民法院執(zhí)行?！?.根據(jù)“審執(zhí)分離”原則，如果被告人不能自愿繳納罰金，理應由執(zhí)行機構(gòu)負責執(zhí)行。4.二審法院把罰金的繳納作為從輕改判的理由容易誤導被告人產(chǎn)生一種在一審判決后都不愿繳納罰金，試圖通過上訴期間繳納罰金并以此得到更輕處罰的念頭。因此說，二審法院把被告人在上訴期間繳納罰金作為改判的理由是不妥當?shù)摹?/p>

三、罰金刑“判而不執(zhí)”成為司法的“瓶頸”

罰金刑“判而不執(zhí)”成為比較普遍的現(xiàn)象。原因在于：首先，被告人繳納罰金能力不強或者根本就不愿意繳納，尤其是一些并處罰金的案件，大多被告人被判處自由刑，認為“我也關了，誰還繳錢”，有很強的抵觸情緒。其次，法院對于罰金的執(zhí)行缺乏應有的強制力，而且罰金刑是由刑庭還是由執(zhí)行機構(gòu)負責執(zhí)行無相關法律依據(jù)。最后，對于判處小額罰金的案件，如盜竊數(shù)額不大的案件，占判處罰金案件總數(shù)的比例特別高，如果要完全執(zhí)行則需要耗費巨大的司法資源。

四、罰金刑執(zhí)行的對策

針對罰金刑執(zhí)行難的問題，筆者認為可以通過以下方式進行嘗試改革：1、試行“預交罰金”。主審人針對公訴機關指控的罪名及其所反映的犯罪數(shù)額、情節(jié)，可以讓被告人“預交罰金”，等待判決生效后再執(zhí)行罰金。這樣，能保證罰金刑得到有效執(zhí)行，且通過被告人“預交罰金”的態(tài)度可反映被告人悔罪表現(xiàn)的程度，更能準確地適用刑罰，同時也避免了“先定后審”等程序違法現(xiàn)象。而且，試行“預交罰金”與法律規(guī)定并不矛盾，如《最高人民法院關于適用財產(chǎn)刑若干問題的規(guī)定》第九條規(guī)定：“人民法院認為依法應當判處被告人財產(chǎn)刑的，可以在案件審理過程中，決定扣押或者凍結(jié)被告人的財產(chǎn)。”同理，“預交罰金”是法律規(guī)定所允許的。2、法院內(nèi)部建立一個專門的“罰金刑執(zhí)行”監(jiān)督機構(gòu)，協(xié)調(diào)適用罰金刑案件的刑事審判機構(gòu)與罰金執(zhí)行機構(gòu)的關系，監(jiān)督罰金刑的執(zhí)行過程，增強執(zhí)行罰金的主動性，加大罰金刑執(zhí)行的強制力，凸現(xiàn)罰金刑的不可避免性。

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