一、檢察院審查起訴不予起訴的依據(jù)是什么?

檢察院審查起訴不予起訴的依據(jù)是公安機(jī)關(guān)偵查所掌握的證據(jù)，檢察院審查起訴階段不一定要起訴，符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提起公訴，不符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)作出不起訴的決定。證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)發(fā)回公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查。

二、審查起訴的工作內(nèi)容：

1.犯罪事實(shí)、情節(jié)是臺(tái)清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分，犯罪性質(zhì)和罪名的認(rèn)定是否正確。查明犯罪事實(shí)、情節(jié)，是正確定罪量刑的前提，查明證據(jù)是否確實(shí)、充分，是正確定罪量刑的依據(jù)和基礎(chǔ)。在查明犯罪事實(shí)和取得確實(shí)、充分證據(jù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪的性質(zhì)和罪名的認(rèn)定是否恰當(dāng)進(jìn)行鑒別。犯罪的性質(zhì)與罪名互相聯(lián)系，密不可分，如果只認(rèn)定了犯罪性質(zhì)，而不認(rèn)定具體的罪名，性質(zhì)也難以定準(zhǔn)。因?yàn)樵谕恍再|(zhì)的犯罪中，法律又規(guī)定了若干罪名?？梢?jiàn)，審查犯罪性質(zhì)與審查具體的罪名，應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行。

2.有無(wú)遺漏罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人。人民檢察院追訴犯罪應(yīng)當(dāng)客觀、全面，因此，在審查起訴時(shí)要注意審查有無(wú)遺漏犯罪嫌疑人的罪行和其他應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的人。要查清案件的全部犯罪事實(shí)，就必須查清犯罪嫌疑人的全部罪行，對(duì)共同犯罪案件要查獲所有實(shí)施犯罪的人。例如，在審查盜竊、詐騙、走私案件時(shí)，要注意追查銷贓犯和包庇、窩藏犯，對(duì)于已構(gòu)成窩贓、銷贓罪的，也應(yīng)對(duì)窩贓、銷贓者一并提起公訴;在審查未成年人犯罪案件時(shí)，要注意審查有無(wú)教唆犯;審查個(gè)人犯罪案件時(shí)要注意發(fā)現(xiàn)團(tuán)伙犯罪活動(dòng);審查團(tuán)伙犯罪時(shí)更應(yīng)注意審查有無(wú)漏訴其他犯罪成員。

3.是否屬于不應(yīng)追究刑事責(zé)任的情形。保障無(wú)罪的人不受刑事追究是人民檢察院的職責(zé)之一，因此，人民檢察院在審查案件時(shí)，必須查明犯罪嫌疑人有無(wú)不應(yīng)追究刑事責(zé)任的情形，刑事訴訟法第15條對(duì)不應(yīng)追究刑事責(zé)任的情形作了明確的規(guī)定。

4.有無(wú)附帶民事訴訟。刑事訴訟法第77條規(guī)定：被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的，在刑事訴訟過(guò)程中，有權(quán)提起附帶民事訴訟。刑事附帶民事訴訟制度，對(duì)于全面追究被告人的刑事責(zé)任和民事責(zé)任，保護(hù)國(guó)家、集體利益和公民的合法權(quán)益，具有十分重要的意義。為此，人民檢察院在審查起訴時(shí)，首先要審查犯罪嫌疑人的犯罪行為是否給被害人造成了經(jīng)濟(jì)損失;被害人是否提起了附帶民事訴訟。已提起的，要保護(hù)被害人的這項(xiàng)權(quán)利，沒(méi)有提起的，應(yīng)主動(dòng)告知被害人有權(quán)提起。其次，還要查明國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)是否因犯罪而遭受損失，如果造成了損失，人民檢察院可以在提起公訴時(shí)一并提起附帶民事訴訟。

5.偵查活動(dòng)是否合法。人民檢察院審查起訴的過(guò)程，也是對(duì)偵查工作進(jìn)行法律監(jiān)督的過(guò)程。因此，人民檢察院對(duì)案件進(jìn)行審查時(shí)，要注意審查偵查人員的偵查活動(dòng)是否符合法定程序，法律手續(xù)是否完備，特別要查明在訊問(wèn)犯罪嫌疑人和詢問(wèn)證人的過(guò)程中是否有刑訊逼供和以威脅、引誘、欺騙以及其他非法方法收集證據(jù)的情況。

公民若是在日常生活中，發(fā)現(xiàn)了他人實(shí)施了違反刑事法律規(guī)范的行為，可以向當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)舉報(bào)，只要經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)的偵查，已經(jīng)掌握了該犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪行為的證據(jù)的，那么人民檢察院一般都會(huì)按照既定規(guī)定程序起訴。

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