一、村集體發(fā)布的征收文件有法律效應(yīng)嗎？

村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)征收耕地房屋，也無權(quán)發(fā)布征收文件，因此沒有法律效應(yīng)。

按照土地性質(zhì)的劃分，農(nóng)村的耕地以及農(nóng)村房屋下面的宅基地，屬于農(nóng)村集體所有。根據(jù)我國《土地管理法》規(guī)定，第四十七條 國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施。故，村委會無權(quán)進行土地征收。

二、集體土地征收共分為以下幾個步驟：

由市、縣級政府報批征收土地，國務(wù)院或省級人民政府進行審批，審批通過后，國務(wù)院或省級人民政府會下達(dá)征地批文。此時，由市、縣國土資源主管部門公告,并擬定補償安置方案。擬征地公告、征詢村民意見、實地調(diào)查登記、擬定一書四方案并報批、張貼征地公告、征地補償安置方案的公告并報批以及批準(zhǔn)、土地補償?shù)怯洝嵤┱鞯匮a償與支付拆遷補償款，這些集體土地征收的法定流程，缺一不可。

由此可知，只有國務(wù)院和省級政府才有權(quán)力批準(zhǔn)征收。征收基本農(nóng)田、耕地超過35公頃、其他土地超過70公頃需要國務(wù)院審批;其他情況需要省級政府審批。法定的集體土地征收流程中，并沒有規(guī)定經(jīng)過村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府這一環(huán)節(jié)，因此村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無權(quán)征收農(nóng)民的耕地房屋，更無權(quán)代替村民簽訂《征收安置補償協(xié)議》。

三、政府征地必須要有哪些征收文件

1.在征地依法報批前，需要有一個文件將擬征地的用途、位置、補償標(biāo)準(zhǔn)和安置途徑告知被征地的農(nóng)民，這個文件是提前預(yù)告的作用，被稱為征地告知書，也叫“擬征地公告”。關(guān)于這個文件，如果被征收人不滿意可以要求聽證，確有必要的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)組織聽證。

2. 征收土地，市、縣級人民政府土地行政主管部門需要制定“一書四方案”。所謂“一書四方案”，分別指的是建設(shè)項目用地呈報說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，這些文件需要上報至省級人民政府或國務(wù)院審批。等審批通過實施征收行為的時候，“一書四方案”可依申請公開。

3. 征收土地需要有省政府或者國務(wù)院政府下達(dá)的批復(fù)文件。因為法律規(guī)定除了某些特定情況(如村民建設(shè)住宅)外，進行建設(shè)均需要使用國有土地，在土地征收過程中需要把集體土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋?，這種土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)變必須向省級政府或者國務(wù)院進行報批。如果沒有征地批文，征地就是違法的。而且還需要注意的是，法律明確規(guī)定了農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)文件有效期是兩年，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或土地征收經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市縣兩年內(nèi)未用地或未實施征地補償安置方案的，有關(guān)批準(zhǔn)文件自動失效。

4.在征地批文下達(dá)后十日內(nèi)，征收土地的地方政府應(yīng)當(dāng)在被征地所在地進行公告。

征收土地公告的內(nèi)容包括：批準(zhǔn)征地機關(guān)、批準(zhǔn)文號、征地用途、范圍、面積以及征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補償?shù)钠谙薜?。被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟，但是要注意在法定期限內(nèi)提出申請。

5.市、縣土地行政主管部門和有關(guān)部門會同制定補償費用的分配和具體落實人員的安置方案。法律規(guī)定的征地補償方案需要包括：

(1)被征收土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;

(2)土地補償費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;

(3) 安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式;

(4)地上附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;

(5)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;

(6)其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施。

6.還有一個很重要的文件是安置補償協(xié)議。協(xié)議一定不能是空白的，對于貨幣補償?shù)母犊罘绞?、付款期限，安置房的面積、位置，以及違約責(zé)任等都需要在補償協(xié)議里寫的清楚明白。而且在文件經(jīng)過審核蓋章后，自己要保留原件以免日后出現(xiàn)爭議，卻因沒有協(xié)議原件維權(quán)困難。

綜合上面所說的，征收土地是國家所允許的行為，但必須要有合法的文件，而且必須要由國家相關(guān)的部門進行發(fā)放，村上面的是沒有任何權(quán)利進行發(fā)放這份文件的，所以，被征地者在看文件的時候就要分清楚哪些是真，哪些是假才能更好的保障自己的合法權(quán)益。

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