論拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪存在的問題

(一)本罪在司法認(rèn)定上存在的問題

1、本罪犯罪主體的界定

根據(jù)《刑法修正案(八)》的規(guī)定，本罪的主體是一般主體，即年滿十六周歲，具有刑事責(zé)任能力的人均可構(gòu)成，此外，包括公司、企業(yè)事業(yè)單位。對(duì)單位犯本罪的,參照對(duì)單位的處罰原則進(jìn)行處罰。本文主要針對(duì)特殊情況下本罪的犯罪主體如何界定進(jìn)行探討：第一，關(guān)于哪些屬于單位犯罪可以根據(jù)相關(guān)的規(guī)定得出，本文特別要說明的是在實(shí)踐中的一些特殊個(gè)人和單位，如個(gè)體工商戶犯本罪的，是作為自然人犯罪還是單位犯罪處理的問題。筆者認(rèn)為，因?yàn)椤皞€(gè)體工商戶以戶的名義進(jìn)行民事活動(dòng)，享有民事權(quán)利和負(fù)擔(dān)民事義務(wù)?！倍?，根據(jù)我國(guó)《民法通則》的規(guī)定，個(gè)體工商戶是以其自然人個(gè)體以自己財(cái)產(chǎn)或家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)債務(wù)的。究竟誰(shuí)是犯罪主體就比較復(fù)雜，需要法律解釋進(jìn)一步明確。

2、“有關(guān)部門”的界定

《刑法修正案(八)》規(guī)定，“惡意欠薪”的行為，還需要“經(jīng)政府有關(guān)部門責(zé)令支付仍不支付”的，才構(gòu)成犯罪，該規(guī)定不太明確，“政府有關(guān)部門”指的是哪個(gè)或那些部門，需要進(jìn)一步做出說明。筆者認(rèn)為，“政府有關(guān)部門”主要是指勞動(dòng)行政部門，不應(yīng)將勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和法院包括在內(nèi)。根據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞動(dòng)行政部門是勞動(dòng)合同制度實(shí)施的監(jiān)督管理部門。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)來看，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)既不屬于政府的下屬部門，也不是勞動(dòng)行政部門的主管部門，而是經(jīng)國(guó)家授權(quán)處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的準(zhǔn)司法性的專門機(jī)構(gòu)。法院則是司法部門，也不屬于政府的下屬部門。所以，該款規(guī)定中的“有關(guān)部門”不應(yīng)包括勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)和法院。

3、時(shí)間、數(shù)額及“嚴(yán)重后果”等的界定

依據(jù)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的條文可以看出，“拖欠時(shí)間”、“數(shù)額較大”、“嚴(yán)重后果”等的法律適用標(biāo)準(zhǔn)和具體內(nèi)容并沒有在條文中明確予以規(guī)定，現(xiàn)也沒有相關(guān)的司法解釋作為依據(jù)，而這些內(nèi)容都是認(rèn)定行為人的行為是否構(gòu)成犯罪的依據(jù)，故需要法律或解釋予以明確。何謂“嚴(yán)重后果”的問題，可以借鑒現(xiàn)有的其他罪名中“造成嚴(yán)重后果”的司法認(rèn)定和司法解釋的規(guī)定，即具有以下幾種情況之一的可以認(rèn)定為“嚴(yán)重后果”：第一，從對(duì)勞動(dòng)者造成傷害的角度上看，如造成勞動(dòng)者或家人自殺、自傷、精神失常，對(duì)勞動(dòng)者的人身、家庭安全、生活造成嚴(yán)重傷害。第二、從對(duì)社會(huì)造成的影響來看，如果勞動(dòng)者聚集上訪嚴(yán)重影響社會(huì)秩序，導(dǎo)致嚴(yán)重罷工事件，造成與公共利益和民生有密切關(guān)系的企業(yè)停產(chǎn)致使公共利益或群眾生活受到了嚴(yán)重?fù)p害，或易誘發(fā)群眾對(duì)社會(huì)和政府產(chǎn)生不滿情緒，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素的。

(二)追究本罪刑事責(zé)任方面存在的問題

1、勞動(dòng)者啟動(dòng)追究本罪的意識(shí)不強(qiáng)

我國(guó)自古以來就有“殺人償命，欠債還錢”的說法。在“惡意欠薪”行為入罪后，法學(xué)界對(duì)該罪犯罪情形的判斷標(biāo)準(zhǔn)尚有爭(zhēng)論。許多專家學(xué)者都無法對(duì)此作出準(zhǔn)確的判斷，且在法學(xué)界也是存在爭(zhēng)議的，更何況受信息資源、能力限制的勞動(dòng)者。勞動(dòng)者一般僅知道拿不到勞動(dòng)報(bào)酬就無法解決生計(jì)，而無法對(duì)欠薪者的行為是否構(gòu)成犯罪作出判斷。同時(shí)，不管勞動(dòng)者是向人民法院直接提起“討薪”之訴還是向公安機(jī)關(guān)報(bào)“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬”之案，其最終的目的和要求只是要欠薪者依約支付勞動(dòng)報(bào)酬。

2、本罪將免除刑事處罰的時(shí)間點(diǎn)定在“提起公訴前”具有合理性

《刑法》第276條第三款規(guī)定：“有前兩款行為，尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以減輕或者免除處罰?！痹摽钜?guī)定被認(rèn)為是“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪”的減輕和免責(zé)事由，人民檢察院可以依據(jù)該款規(guī)定作出不起訴決定。有很多專家學(xué)者對(duì)該項(xiàng)規(guī)定的時(shí)間點(diǎn)持反對(duì)的意見，此類案件由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?/a>和檢察院起訴等環(huán)節(jié)后，如果在起訴前支付勞動(dòng)者報(bào)酬被免于追究刑事責(zé)任，則會(huì)極大浪費(fèi)司法資源。

人民檢察院審查案件，應(yīng)當(dāng)訊問犯罪嫌疑人，聽取辯護(hù)人、被害人及其訴訟代理人的意見，并記錄在案。辯護(hù)人、被害人及其訴訟代理人提出書面意見的，應(yīng)當(dāng)附卷。還有其他相關(guān)問題想要了解，歡迎咨詢律霸網(wǎng)的免費(fèi)法律咨詢。