中新網(wǎng)3月28日電《機動車交通事故責任強制保險條例》(以下簡稱《條例》)將于2006年7月1日開始實施。為了便于大家理解《條例》有關(guān)精神，日前國務(wù)院法制辦和保監(jiān)會負責人回答了媒體記者的提問。中國政府網(wǎng)刊出了問答全文。

記者：《條例》制定的背景是什么？

有關(guān)部門負責人：《道路交通安全法》規(guī)定在我國建立機動車交通事故責任強制保險制度和救助基金制度，并由國務(wù)院制定具體辦法。

《條例》作為規(guī)范機動車交通事故責任強制保險制度的具體措施，受到社會各界的廣泛關(guān)注。國務(wù)院法制辦、保監(jiān)會經(jīng)過反復(fù)研究和論證，并多次向社會各界征求意見。2004年12月2日，國務(wù)院法制辦征求以運輸行業(yè)為主的北京市民代表對《條例》草案的意見。2005年1月12日，國務(wù)院法制辦將《條例》草案分別在《人民日報》、《法制日報》和中國政府法制信息網(wǎng)上全文公布，廣泛聽取社會公眾的意見和建議。2005年2月，保監(jiān)會組織兩次專題研討會，聽取國內(nèi)外專家學者的意見。在征求意見過程中，社會關(guān)注的焦點主要集中在賠償原則、責任限額、保險條款和費率、救助基金來源以及稅收政策等方面。針對這些問題，國務(wù)院法制辦、保監(jiān)會等有關(guān)部門經(jīng)過深入的分析研究，在嚴格遵守《道路交通安全法》有關(guān)規(guī)定的前提下，充分吸收了各方面的意見和建議，對《條例》草案進一步予以修改和完善。2006年3月1日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《條例》，并將于2006年7月1日起正式實施。

記者：《條例》出臺的目的和意義是什么？

有關(guān)部門負責人：《條例》的出臺是落實《道路交通安全法》中關(guān)于建立機動車交通事故責任強制保險制度和道路交通事故社會救助基金制度的具體要求，是保護廣大人民群眾利益，促進道路交通安全的有效舉措。

《條例》明確了機動車交通事故責任強制保險制度的適用范圍、各項原則、保險各方當事人權(quán)利義務(wù)以及監(jiān)督管理機構(gòu)的職責，對于機動車交通事故責任強制保險制度的順利運行具有十分重要的作用。

建立機動車交通事故責任強制保險制度有利于道路交通事故受害人獲得及時有效的經(jīng)濟保障和醫(yī)療救治；有利于減輕交通事故肇事方的經(jīng)濟負擔；有利于促進道路交通安全，通過“獎優(yōu)罰劣”的費率經(jīng)濟杠桿手段，促進駕駛?cè)嗽鰪姲踩庾R；有利于充分發(fā)揮保險的社會保障功能，維護社會穩(wěn)定。

記者：《條例》有哪些主要特點？

有關(guān)部門負責人：《條例》立足現(xiàn)實，著眼長遠，既考慮了中國當前經(jīng)濟社會發(fā)展水平和能力，又充分借鑒了國外先進經(jīng)驗，具有較強的針對性和鮮明的特點。

一是突出“以人為本”。將保障受害人得到及時有效的賠償作為首要目標。《條例》規(guī)定，被保險機動車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、被保險人以外的受害人人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司依法在機動車交通事故責任強制保險責任限額范圍內(nèi)予以賠償。

二是體現(xiàn)“獎優(yōu)罰劣”。通過經(jīng)濟手段提高駕駛員守法合規(guī)意識，促進道路交通安全?！稐l例》要求有關(guān)部門要逐步建立機動車交通事故責任強制保險與道路交通安全違法行為和道路交通事故的信息共享機制，被保險人繳納的保險費與是否有交通違章掛鉤。安全駕駛者將享有優(yōu)惠的費率，經(jīng)常肇事者將負擔高額保費。

三是堅持社會效益原則?！稐l例》要求保險公司經(jīng)營機動車交通事故責任強制保險不以盈利為目的，且機動車交通事故責任強制保險業(yè)務(wù)必須與其它業(yè)務(wù)分開管理、實行單獨核算。保監(jiān)會將定期核查保險公司經(jīng)營機動車交通事故責任強制保險業(yè)務(wù)的盈虧情況，以保護廣大投保人的利益。

四是實行商業(yè)化運作。機動車交通事故責任強制保險條款費率由保險公司制定，保監(jiān)會按照機動車交通事故責任強制保險業(yè)務(wù)總體上不盈利不虧損原則進行審批?！稐l例》主要從機動車交通事故責任強制保險的投保、賠償以及監(jiān)督管理等方面進行了規(guī)定，明確了機動車交通事故責任強制保險制度的各項原則、保險雙方當事人的權(quán)利義務(wù)以及監(jiān)督管理機構(gòu)的職責。