擠占挪用專項(xiàng)資金行為如何處理

擠占挪用專項(xiàng)資金的，要依據(jù)具體的情節(jié)進(jìn)行處罰，如果構(gòu)成犯罪的，可按挪用資金罪或者挪用公款罪追究刑事責(zé)任。

《中華人民共和國(guó)刑法》

第二百七十二條　【挪用資金罪；挪用公款罪】公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，或者雖未超過(guò)三個(gè)月，但數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者進(jìn)行非法活動(dòng)的，處三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本單位資金數(shù)額巨大的，或者數(shù)額較大不退還的，處三年以上十年以下有期徒刑。

國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員和國(guó)有公司、企業(yè)或者其他國(guó)有單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的，依照本法第三百八十四條的規(guī)定定罪處罰。

擠占挪用專項(xiàng)資金的主要表現(xiàn)形式及審計(jì)方法

1、虛假配套。部分上級(jí)?？畋仨氂邢录?jí)配套，而地方政府財(cái)政或下級(jí)部門實(shí)際上并不真正配套，而采取虛假配套。其主要表現(xiàn)形式：一是資金直接不配套，賬目不做任何處理；二是資金“轉(zhuǎn)圈”空走賬，如從部門單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)入資金作為配套，經(jīng)過(guò)往來(lái)掛帳、銀行賬戶轉(zhuǎn)賬等形式轉(zhuǎn)圈后又原封不動(dòng)地?fù)芑兀瑢?shí)際地方配套資金并沒(méi)有到位用于專項(xiàng)上。在審計(jì)中需認(rèn)真審閱上級(jí)下達(dá)專款文件，對(duì)配套的?？钯Y金做重點(diǎn)檢查，追蹤資金運(yùn)行軌跡延伸到項(xiàng)目使用單位，調(diào)查?？罴芭涮踪Y金的到位情況。

2、虛假撥付。一是財(cái)政部門或?qū)？罟芾韱挝粚？顡芟氯ズ螅ㄟ^(guò)一系列的賬務(wù)處理，再將資金以預(yù)算外收入或其他形式轉(zhuǎn)回其他賬戶或原賬戶。如地方財(cái)政賬面?？钜讶繐芨兜轿?，與使用單位核對(duì)也相符，但延伸審計(jì)使用單位?？钍褂们闆r后發(fā)現(xiàn)，財(cái)政撥付的部分?？钜淹ㄟ^(guò)預(yù)算外資金形式收回。在審計(jì)中需延伸審計(jì)下一級(jí)或下幾級(jí)?？钍褂脝挝唬瑢?duì)填寫不詳含糊不清的大額支出要重點(diǎn)審查，另外對(duì)財(cái)政部門或?qū)？罟芾韱挝灰恍┑姆钦Ｊ杖胍惨敿?xì)查證其來(lái)源的合理合法性。二是財(cái)政部門或?qū)？罟芾韱挝粚？钷D(zhuǎn)出后，以往來(lái)款掛存其它賬戶，實(shí)際資金并未真正撥入到使用單位，形成賬面撥付而事實(shí)上占用。在審計(jì)中需詳查往來(lái)款科目，逐筆查實(shí)形成時(shí)間、撥款形式、轉(zhuǎn)入賬戶、款項(xiàng)性質(zhì)，同時(shí)檢查單位經(jīng)費(fèi)或其它資金收支情況，看是否超支有無(wú)其他不正常資金來(lái)源，以認(rèn)定虛假撥付的專款挪用何處。

3、直接擠占挪用。主要是在財(cái)政專項(xiàng)資金專戶上將?？钪苯訐苋氲椒菍ｍ?xiàng)使用單位，或在?？钍褂脝挝粚Ｙ~中直接列支非專項(xiàng)項(xiàng)目使用支出，違反專戶管理、封閉使用、?？顚Ｓ玫脑瓌t。此種情況審計(jì)主要是詳查?？钯Y金的撥付和使用，認(rèn)真審核資金開(kāi)支的真實(shí)合理合法性，就能確定專款擠占挪用情況。

4、結(jié)轉(zhuǎn)平衡預(yù)算。財(cái)政部門對(duì)有些上級(jí)?？顪粼诳傤A(yù)算，有些結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，有些直接平衡預(yù)算。在預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和財(cái)政決算審計(jì)中，需注重預(yù)算歷年來(lái)結(jié)轉(zhuǎn)下年支出的具體項(xiàng)目，結(jié)合?？顚?duì)賬表、總賬和財(cái)政決算報(bào)表的審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。

5、套取?？睢？钯Y金使用單位對(duì)專項(xiàng)資金以物代資，采用低進(jìn)高出的手段套取?？钯Y金，或是在對(duì)外承包工程中，利用發(fā)票管理漏洞，從稅務(wù)部門代開(kāi)發(fā)票或從供貨單位開(kāi)具假發(fā)票等套取資金，通過(guò)虛假會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)套取資金轉(zhuǎn)移到其他賬戶或小金庫(kù)。在審計(jì)中一是審查?？钍褂脝挝毁?gòu)置工程物資材料的真實(shí)性，從進(jìn)貨發(fā)票、購(gòu)銷合同、市場(chǎng)價(jià)格著手發(fā)現(xiàn)漏洞，二是從審閱承包工程合同、核實(shí)工程量、審核工程預(yù)決算處著手查證。

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