職務(wù)犯罪,這個(gè)職務(wù),有特殊的含義,就是國家機(jī)關(guān)工作人員所在的崗位,這些人因?yàn)楣ぷ鞯奶厥庑裕灾灰窃诠ぷ鬟^程實(shí)施一些違法行為,產(chǎn)生的后果都是很嚴(yán)重的,有可能涉及到職務(wù)犯罪。那么關(guān)于高速收費(fèi)站員工職務(wù)犯罪的內(nèi)容是怎么樣的?
一、高速收費(fèi)站員工職務(wù)犯罪的內(nèi)容是怎么樣的
職務(wù)犯罪是,指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體工作人員利用已有職權(quán),貪污、賄賂、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守,侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利,破壞國家對公務(wù)活動的規(guī)章規(guī)范,依照刑法應(yīng)當(dāng)予以刑事處罰的犯罪,包括《刑法》規(guī)定的“貪污賄賂罪”、“瀆職罪”和國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪。2010年11月18日最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對職務(wù)犯罪案件第一審判決法律監(jiān)督的若干規(guī)定(試行)》。
職務(wù)犯罪主要是指掌握一定管理、支配公共財(cái)產(chǎn)、人事關(guān)系等多種實(shí)權(quán)的國家公務(wù)人員濫用職權(quán)、謀取私利、侵犯公共利益的高層次、高智商犯罪,其本質(zhì)特征是以權(quán)謀私、權(quán)錢交易。主要表現(xiàn)是貪污賄賂、挪用公款等經(jīng)濟(jì)犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪,是腐敗現(xiàn)象最突出的表現(xiàn)。腐敗制造社會矛盾,引發(fā)社會沖突,對經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政局穩(wěn)定起著破壞作用,使國家和人民身受其害。當(dāng)中國全面進(jìn)入現(xiàn)代化進(jìn)程和市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵階段的今天,反腐敗斗爭是關(guān)系到我國改革開放的成敗,關(guān)系到黨和國家的興衰命運(yùn)甚至生死存亡的嚴(yán)峻斗爭。隨著高科技的運(yùn)用和人民法律意識的逐步提高,職務(wù)犯罪的特點(diǎn)也就呈現(xiàn)出“犯罪主體特殊性”“犯罪手段隱蔽性”“追求犯罪安全性”“犯罪形式智能化”等多元化特點(diǎn)。其產(chǎn)生和發(fā)展的原因是多方面的,有微觀層次上個(gè)人素質(zhì)方面的,也有宏觀層次上制度結(jié)構(gòu)方面的。
作為一種特殊類型的犯罪,職務(wù)犯罪是國家工作人員濫用權(quán)力、褻瀆權(quán)力的表現(xiàn),是嚴(yán)重的腐敗形式。職務(wù)犯罪嚴(yán)重侵害國家機(jī)關(guān)的管理職能,影響正常的管理秩序和工作秩序,破壞由此產(chǎn)生的種種社會關(guān)系,敗壞政府的威信,損害公眾利益,具有嚴(yán)重的危害性。
我國是社會主義國家,國家政治、經(jīng)濟(jì)、司法、軍事、文化、教育等管理職能,都是通過國家機(jī)關(guān)及國家工作人員的職務(wù)活動來實(shí)現(xiàn)的。國家機(jī)關(guān)和國家工作人員是人民利益的代表,應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé),對人民負(fù)責(zé),接受人民監(jiān)督。但是,權(quán)力失去監(jiān)督就會產(chǎn)生腐敗。一些國家工作人員在職務(wù)活動中濫用職權(quán),以權(quán)謀私,觸犯刑律。因?yàn)槁殑?wù)犯罪具有嚴(yán)重危害性,采取有效措施,切實(shí)預(yù)防國家工作人員職務(wù)犯罪,已成為現(xiàn)代國家理論、政治理論的重要內(nèi)容。為了防止職務(wù)犯罪的蔓延,從根本上遏制和減少職務(wù)犯罪,必須在不斷加大懲處職務(wù)犯罪工作力度的同時(shí),進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
職務(wù)犯罪概括
1、什么是職務(wù)犯罪 在這個(gè)名詞里面我們必須了解什么是“職務(wù)”?!奥殑?wù)”在我國是一個(gè)內(nèi)涵豐富的,內(nèi)容復(fù)雜的組合性概念。目前在我國的職務(wù)分類中主要有:法定職務(wù)、事定職務(wù)、執(zhí)行職務(wù)、管理職務(wù)、決策職務(wù)、臨時(shí)職務(wù)、固定職務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等等,我國的職務(wù)分類大典中記載有:8大類,66個(gè)中類,413個(gè)小類,1838個(gè)職業(yè)。 在職務(wù)這個(gè)名詞中,所謂的“職”:就是職責(zé)、職權(quán)、職掌、這個(gè)職業(yè)就是“掌管”的意思。“務(wù)”呢,就是由職而產(chǎn)生的,所應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)、事務(wù)、也就是具有一定的“職”,就要承擔(dān)一定的事物,同時(shí),根據(jù)職務(wù)的不同,相應(yīng)地承擔(dān)的責(zé)任也不同。 職務(wù)犯罪的概念就是:指國家工作人員、企業(yè)工作人員或者其他工作人員利用職務(wù)上的便利,進(jìn)行非法活動或者對工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不履行或者不正確履行職責(zé),破壞國家對職務(wù)的管理職能,依照刑法應(yīng)當(dāng)受到處罰的行為的總稱。
2、職務(wù)犯罪的構(gòu)成及其要件 要了解職務(wù)犯罪的構(gòu)成就必須知道一般犯罪的構(gòu)成我國刑事法律中規(guī)定,某一行為構(gòu)成犯罪所必需的主觀與客觀要件的總和。這種主觀要件與客觀要件是法定的是一般犯罪的基本要求。
(1)職務(wù)犯罪主體:職務(wù)犯罪的主體在我國法律中規(guī)定:一是國家機(jī)關(guān)工作人員、二是國有公司、企事業(yè)單位中的國家工作人員、三是人民團(tuán)體中的工作人員、四是受國家機(jī)關(guān)國有公司、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體的委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員。
(2)職務(wù)犯罪的主觀要件:是指行為人對其行為的危害后果,所持的一種心理與心理狀態(tài)。
(3)職務(wù)犯罪的客體要件:侵害的是國家對職務(wù)活動的管理職能。
(4)職務(wù)犯罪的客觀要件。我國法律規(guī)定職務(wù)犯罪的客觀要件主要有以下三種形式:一是利用職務(wù)之便;二是濫用職權(quán);三是嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,不履行或不正確履行職務(wù)。
職務(wù)犯罪種類
修訂后的刑法規(guī)定,檢察機(jī)關(guān)管轄53種國家工作人員職務(wù)犯罪,劃分為三大類:貪污賄賂犯罪(第八章);瀆職罪(第九章);侵犯公民人身權(quán)利民主權(quán)利的犯罪。 貪污賄賂犯罪,在我國刑法中第八章中用了十五個(gè)條文,規(guī)定了十二個(gè)罪名(394—396)包括:
1、貪污罪
2、挪用公款罪
3、受賄罪
4、單位受賄罪
5、行賄罪
6、對單位行賄罪
7、介紹賄賂罪
8、單位行賄罪
9、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪
10、隱瞞境外存款罪
11、私分國有資產(chǎn)罪12、私分罰沒財(cái)物罪。
瀆職罪在我國刑法第九章中用了二十三條規(guī)定了34個(gè)罪名。包括:
1、濫用職權(quán) ‘
2、玩忽職守
3、枉法追訴裁判罪
4、私放在押人員罪
5、國家工作人員簽訂、履行合同被騙罪等。
國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利犯罪有七個(gè):
1、國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁罪
2、國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法搜查罪
3、刑訊逼供罪
?4、暴力取證罪
5、虐待被監(jiān)管人罪
6、報(bào)復(fù)陷害罪7、國家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的破壞選舉罪。
職務(wù)犯罪特點(diǎn)
貪污受賄多
職務(wù)犯罪種類多表現(xiàn)為貪污罪和受賄罪。2010年審結(jié)的貪污賄賂案占同期總數(shù)的84%;其次是玩忽職守、濫用職權(quán)等瀆職犯罪。
涉及領(lǐng)域廣
權(quán)力集中的部門和崗位職務(wù)犯罪多發(fā),資金密集領(lǐng)域和行業(yè)職務(wù)犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重,民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪逐年增多。
億元案迭出
犯罪數(shù)額巨大的案件時(shí)有發(fā)生,達(dá)到數(shù)千萬元甚至上億元。此類案件案中有案、案外有案,“窩案”、“串案”頻發(fā),案件牽涉面廣。
作案智能化
隱蔽化、智能化、期權(quán)化現(xiàn)象突出,通過收受“交易”差價(jià)、“股份”分紅、“投資”收益等形式收受賄賂較為普遍,增加查辦懲處難度。
職務(wù)犯罪表現(xiàn)形式
瀆職侵權(quán)犯罪主要表現(xiàn)。一是不正確履職放縱違法犯罪;二是違法、越權(quán)處理公務(wù);三是執(zhí)法監(jiān)管監(jiān)察不作為;四是以罰款代管、代刑;五是野蠻執(zhí)法;六是簽訂、履行合同失職被騙;七是違法違規(guī)發(fā)放相關(guān)證照;八是賄選、騙選、破壞選舉等。對瀆職侵權(quán)犯罪認(rèn)識上的存在錢只要自己不揣腰包就沒有問題、瀆職侵權(quán)犯罪最多就是工作失誤、平庸不是錯(cuò)自己什么也不干就不會犯罪等認(rèn)識上的誤區(qū),導(dǎo)致重視不夠,易發(fā)生瀆職侵權(quán)問題。
賄賂犯罪主要表現(xiàn)。一是權(quán)力資本化,包括入干股,少投資多收益等;二是權(quán)力期權(quán)化,事先約定,離職后收錢。三是自己用權(quán),家人、親友收錢;四是辦事后收取感謝費(fèi);五是賭博時(shí)接受行賄人出資墊底錢。賄賂犯罪已經(jīng)成為職務(wù)犯罪中最突出的類型,犯罪的表現(xiàn)形式也是在不斷變化.
政治素質(zhì)低、精神文化空虛
職務(wù)犯罪的干部大多數(shù)沒有良好的思想基礎(chǔ),又放松自身的政治學(xué)習(xí)和提高,不注意改造自己的主觀世界。在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中,受西方拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想文化的影響、侵蝕,在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下,世界觀、人生觀錯(cuò)位,價(jià)值觀扭曲,把一切向錢看的腐朽思想帶入執(zhí)法領(lǐng)域中,把手中的權(quán)力視為交換的籌碼,以權(quán)謀私、權(quán)錢交易,把公正執(zhí)法扔到了腦后。究其根本原因是丟掉了全心全意為人民服務(wù)的基本思想,動搖了理想信念?!≡诰裎幕矫?,權(quán)力腐敗助長腐朽沒落思想,瓦解人民群眾對現(xiàn)代化事業(yè)的信心,滋生對執(zhí)政黨的政府的離心離德傾向。
權(quán)力過于集中、缺少監(jiān)督和制約
權(quán)力過分集中是我國黨政領(lǐng)導(dǎo)體制中傳統(tǒng)的弊端。早在改革開放之初,鄧小平同志就指“出黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度中的主要弊端之一是權(quán)力過分集中,過分集中往往把黨的領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)閭€(gè)人領(lǐng)導(dǎo)。必然造成官僚主義,必然要犯各種錯(cuò)誤”。固然,腐敗分子的墮落有其個(gè)人品質(zhì)的原因,但是他們的腐敗活動既然發(fā)生于體制內(nèi),這就要求我們必須認(rèn)真檢討制度環(huán)境存在的內(nèi)在的疏漏。無疑,正是過分集權(quán)的體制為某些掌權(quán)的人提供了自由用公的可能。過大的權(quán)力膨脹了他們的個(gè)人意志[1] 。
而且,權(quán)力過分集中還使得糾正權(quán)力過錯(cuò)的代價(jià)大大提高。1、權(quán)力過程中缺乏有力的制約和監(jiān)督。權(quán)力現(xiàn)象的一個(gè)客觀規(guī)律是,沒有制約的權(quán)力容易被濫用。在失控和約束不力的情況下,個(gè)人的意志常常會由于沒有壓力和牽制而輕易地進(jìn)入權(quán)力過程,從而使用權(quán)人形成不謹(jǐn)慎甚至是隨意的精神狀態(tài)。由于缺乏制約機(jī)制作保障,權(quán)力行為的規(guī)范也往往流于形式,喪失應(yīng)有的權(quán)威和嚴(yán)肅性,得不到真正的貫徹。江澤民同志說,權(quán)力被濫用而又得不到制止,往往就會出現(xiàn)大問題。我國腐敗現(xiàn)象發(fā)生的現(xiàn)實(shí)直接地證明了這一點(diǎn)。雖然在黨政體制中有專職地監(jiān)督各級權(quán)力的機(jī)構(gòu),但監(jiān)督權(quán)和被監(jiān)督權(quán)之間明顯失衡,使得監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能作用受到限制。權(quán)力運(yùn)作的規(guī)律表明,權(quán)力越大、越關(guān)鍵,就越是應(yīng)當(dāng)予以規(guī)范和約束。而現(xiàn)實(shí)權(quán)力體制中的情況卻是相反,權(quán)力地位越高,受到的制約和監(jiān)督卻越弱。正因?yàn)橹萍s監(jiān)督不力,才使得某些人有恃無恐,肆意妄為。2、權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)控力不足。權(quán)利對權(quán)力的監(jiān)控是現(xiàn)代權(quán)力制約體系的重要組成部分。在我國,這樣的制度尚未健全。權(quán)利對權(quán)力的制約缺乏有效的實(shí)現(xiàn)手段,公民權(quán)利行為組織性差,制度保障也不夠。在公職人員的選拔、業(yè)績評估和考察、權(quán)力違法的遏制以及權(quán)力受腐敗行為侵害的救助等方面,尚未建立起嚴(yán)密的權(quán)利參與和保障制度。
法制觀念淡薄,沒有樹立良好的權(quán)力觀
職務(wù)犯罪的干部大多數(shù)沒有牢固樹立公正執(zhí)法的思想觀念,在實(shí)際工作中也就不可能自覺遵照法律規(guī)定做到依法辦事。違法辦事的干部往往認(rèn)為工作不會出問題,自己不會犯錯(cuò)誤,就是發(fā)生了一些違紀(jì)違法情況,還認(rèn)為自己是正確的,對工作缺乏高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,不能兢兢業(yè)業(yè)對待每一項(xiàng)具體工作,最終導(dǎo)致執(zhí)法犯法,后悔莫及。權(quán)力觀是領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的集中體現(xiàn),世界觀、人生觀、價(jià)值觀決定著人的理想信念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和行為選擇,從某種意義上講,權(quán)力觀是觀察領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的最直接、最集中、最具體的窗口。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說權(quán)力就意味著責(zé)任和義務(wù),權(quán)力是人民給的,是用來為人民服務(wù)的,但在翻滾涌動的經(jīng)濟(jì)大潮中,有一些干部擺不正位置,政治覺悟不高,信念不足夠的堅(jiān)定,免疫力不足夠的強(qiáng),最終把權(quán)力當(dāng)成謀私的工具,褻瀆了人民賦予的權(quán)力,走向了后悔的腐化墮落之路。
工作機(jī)制和管理方式尚待完善
少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)對干部職務(wù)違紀(jì)違法導(dǎo)致的各種問題認(rèn)識模糊,加之受“難免論”、“難管論”的影響,行動上自然對干部失察、失管、失控。對違紀(jì)違法干部無原則地加以袒護(hù)和縱容。領(lǐng)導(dǎo)干部的一崗雙責(zé)制度,明確規(guī)定既要抓業(yè)務(wù)也要抓隊(duì)伍建設(shè),但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)往往只顧壓任務(wù)定指標(biāo),忽視講紀(jì)律,提要求;只注重完成工作任務(wù)指標(biāo)數(shù)字,不檢查完成任務(wù)的方法和手段,不檢查制度規(guī)定的落實(shí)情況。因此,工作上滿足于一般化的部署要求,缺少深入檢查;對違紀(jì)違法干部姑息遷就,缺乏嚴(yán)肅批評教育;思想政治工作停留在表層,缺乏滲透到每個(gè)環(huán)節(jié)的具體措施。尤其是不能有效地啟動預(yù)防機(jī)制,處理上又失之于寬。監(jiān)督制約機(jī)制松懈,制度流于形式。近年來,各地各部門都普遍制定了相應(yīng)的預(yù)防職務(wù)犯罪的規(guī)定、紀(jì)律、制度、辦法等,但在具體落實(shí)上,卻缺乏廣度和深度,沒有起到干部之間相互監(jiān)督,部門之間相互制約的作用。
高速收費(fèi)站員工職務(wù)犯罪,職務(wù)犯罪,無非就是一些貪污,受賄,沒有按照法律規(guī)定的內(nèi)容實(shí)施自己該實(shí)施的行為,自然是要受到法律的制裁的,對于國家機(jī)關(guān)工作人員,人民一直都是非常的相信的,所以還是希望能夠遵紀(jì)守法。
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