對《道路交通事故認(rèn)定書》不服怎么辦

一、《道路交通事故認(rèn)定書》的性質(zhì)：

《道路交通事故認(rèn)定書》是交警部門出具的技術(shù)性法律文書，同時(shí)也是公安機(jī)關(guān)對交通事故損害賠償進(jìn)行調(diào)解的依據(jù);交通事故認(rèn)定書是人民檢察院對于交通肇事者是否提起公訴追究刑事責(zé)任的證據(jù);交通事故認(rèn)定書是人民法院定罪量刑和確定損害賠償?shù)淖C據(jù)。

根據(jù)交通事故認(rèn)定書所載明的內(nèi)容，顯示其具有書證的特性，因由公安機(jī)關(guān)制作，故應(yīng)為公文書證，具有較高的證明效力。同時(shí)決定了該認(rèn)定書不具有行政可訴性，不服認(rèn)定書的結(jié)論不能提起行政訴訟。也決定了法院在審理交通事故案件時(shí)，應(yīng)該和其他證據(jù)一樣進(jìn)行真實(shí)性、客觀性、合法性審查，如有其他證據(jù)足以推翻該認(rèn)定書時(shí)，法院無需經(jīng)過重新認(rèn)定即可不予采信。

二、當(dāng)事人對事故認(rèn)定書不服的，不能提起行政訴訟。

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)法工辦復(fù)字[2005]1號《關(guān)于交通事故責(zé)任認(rèn)定行為是否屬于具體行政行為，可否納入行政訴訟受案范圍的意見》“湖南省人大常委會(huì)法規(guī)工作委員會(huì)：你委2004年12月17日(湘人法工函[2004]36號)來函收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下：根據(jù)道路交通安全法第七十三條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門制作的交通事故認(rèn)定書，作為處理交通事故案件的證據(jù)使用。因此，交通事故責(zé)任認(rèn)定行為不屬于具體行政行為，不能向人民法院提起行政訴訟。如果當(dāng)事人對交通事故認(rèn)定書牽連的民事賠償不服的，可以向人民法院提起民事訴訟。全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)辦公室。二○○五年一月五日”。

《最高人民法院、公安部關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問題的通知》第四條的規(guī)定“……當(dāng)事人對作出的行政處罰不服提起行政訴訟或就損害賠償問題提起民事訴訟的，以及人民法院審理交通肇事刑事案件時(shí)，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定、傷殘?jiān)u定確屬不妥，則不予采信，以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)。”

三、在交警處理階段，對《道路交通事故認(rèn)定書》不服，應(yīng)該在三天內(nèi)提起復(fù)核申請。

交警部門出具的《道路交通事故認(rèn)定書》，屬于《民事訴訟法》中證據(jù)規(guī)定的“鑒定結(jié)論”，一般具有較高的權(quán)威性、科學(xué)性和嚴(yán)肅性。如果當(dāng)事人對于公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出的無法認(rèn)定交通事故責(zé)任的認(rèn)定書不服，應(yīng)該在收到之日起三天內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出書面復(fù)核申請。

《道路交通事故處理程序規(guī)定》第五十一條：“當(dāng)事人對道路交通事故認(rèn)定有異議的，可以自道路交通事故認(rèn)定書送達(dá)之日起三日內(nèi)，向上一級公安機(jī)關(guān)交通管理部門提出書面復(fù)核申請。復(fù)核申請應(yīng)當(dāng)載明復(fù)核請求及其理由和主要證據(jù)。”如果受害人有充分的理由和證據(jù)證明交通事故認(rèn)定書的責(zé)任認(rèn)定錯(cuò)誤，有權(quán)利申請復(fù)核要求上一級交管部門予以變更或者撤銷。對于復(fù)核，以一次為限。

四、如果上級交警部門維持《道路交通事故認(rèn)定書》，當(dāng)事人仍然不服，可以在法院訴訟過程中提出異議。

事實(shí)上，在實(shí)踐操作中，上級公安機(jī)關(guān)交通管理部門很少會(huì)撤銷《道路交通事故認(rèn)定書》。因此，當(dāng)事人另外一種救濟(jì)手段即是通過向法院訴訟，在訴訟過程中，向法庭提出自己對事故認(rèn)定書有異議，通過取證、舉證和質(zhì)證，并闡明理由，盡力推翻同處于證據(jù)地位的《道路交通事故認(rèn)定書》，請法庭對其進(jìn)行審查，由法庭對交通事故認(rèn)定予以質(zhì)證后決定是否采信這項(xiàng)證據(jù)。法院可以根據(jù)庭審查明的結(jié)果對《道路交通事故認(rèn)定書》不予采納或拒絕采信，還并有權(quán)重新決定事故的賠償責(zé)任比例

五、通過信訪程序請求糾正《道路交通事故認(rèn)定書》。

依據(jù)信訪條例的規(guī)定，只有在司法程序進(jìn)行完畢后，才可以啟動(dòng)信訪程序。作出交通事故認(rèn)定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門本身并不主動(dòng)承擔(dān)重新認(rèn)定，而是由上級機(jī)關(guān)責(zé)令重新認(rèn)定后，予以救濟(jì)。

因此，依照信訪程序，當(dāng)事人可對交巡警大隊(duì)作出的《道路交通事故認(rèn)定》依法提出信訪，向上級公安機(jī)關(guān)投訴，請求根據(jù)《道路交通安全法》和《信訪條例》規(guī)定，對案件進(jìn)行復(fù)查，重新作出《道路交通事故認(rèn)定》。

六、律師提示：

1、司法實(shí)踐中，即使當(dāng)事人申請了復(fù)核，上級交警部門也很少對原交通事故認(rèn)定書做出變更或撤銷決定。

2、大部分法官已經(jīng)形成思維定式，一般也以交警出具的《道路交通事故認(rèn)定書》作為劃分賠償責(zé)任的依據(jù)，推翻《道路交通事故認(rèn)定書》的情況不是很多。

3、司法實(shí)務(wù)中，法庭一般不會(huì)變更或者撤銷事故認(rèn)定的，而信訪的成本又高，當(dāng)事人獲得法律救濟(jì)的機(jī)會(huì)非常小、途徑少，信訪之路需要充分的思想準(zhǔn)備。

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