在各省份的國(guó)土資源部系統(tǒng)性地對(duì)土地進(jìn)行合理的管控以后，現(xiàn)在已經(jīng)為我國(guó)加強(qiáng)土地資源的管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)的。而政府使用土地一般就是通過劃撥的這種方式，但有些民眾對(duì)于劃撥土地使用的了解是比較混亂的，因?yàn)樾【幾罱吹接腥肆粞缘膯栴}就是國(guó)有劃撥土地使用5年的依據(jù)是什么?

一、國(guó)有劃撥土地使用5年的依據(jù)是什么?

《城市房地產(chǎn)管理法》第22條2款規(guī)定，“以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，沒有使用期限的限制?！眲潛芡恋貨]有使用期限的限制，但這并不表示可以無(wú)限期、無(wú)條件使用土地。政府根據(jù)公共利益需要，可以依法收回劃撥土地使用權(quán)，這時(shí)，原土地使用隨之終止。

劃撥是用地單位經(jīng)政府部門批準(zhǔn)，無(wú)償或部分安置、補(bǔ)償后取得國(guó)有土地使用權(quán)的方法。劃撥土地沒有使用期限的限制，但這并不表示可以無(wú)限期、無(wú)條件使用土地。政府根據(jù)公共利益需要，可以依法收回劃撥土地使用權(quán)，這時(shí)，原土地使用隨之終止。以劃撥方式取得土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，大多是為了解決城市中低收入家庭住房及改善城市居民居住條件而設(shè)立的開發(fā)項(xiàng)目，比如經(jīng)濟(jì)適用房。

二、劃撥的土地使用權(quán)的取得，需要經(jīng)過縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)劃撥。劃撥用地適用范圍具有以下特點(diǎn)：

土地用途的公益性;建設(shè)項(xiàng)目的非營(yíng)利性;投資和建設(shè)主體的特定性。

(一)申請(qǐng)劃撥用地

凡符合《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第二十三條規(guī)定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地，用地單位可依法向市或區(qū)、縣房屋土地管理局提出劃撥用地申請(qǐng)。申請(qǐng)劃撥城鎮(zhèn)建設(shè)用地10畝以上(含10畝)2000畝以下的，向市房屋土地管理局提出申請(qǐng);不足10畝的，向區(qū)、縣房屋土地管理局提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)須說明用地單位和建設(shè)用地的基本情況及意見、聯(lián)系與聯(lián)系電話。

(二)收件

市或區(qū)、縣房屋土地管理局在收到用地單位提交的劃撥用地申請(qǐng)后，地政處(科)通知用地單位提交有關(guān)文件。主要有：

(1)計(jì)委立項(xiàng)批復(fù)和可行性研究報(bào)告的批復(fù);

(2)市規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證附件》及規(guī)劃用地紅線圖(原件);

(3)市規(guī)劃局核發(fā)的審定設(shè)計(jì)方案通知書及方案圖;

(4)與規(guī)劃用地紅線圖相同比例尺的圖紙三份;

(5)用地單位法人資格證明;

(6)用地單位關(guān)于建設(shè)用地范圍內(nèi)的房屋產(chǎn)權(quán)情況和其它情況的說明;

(7)屬于危舊房改造項(xiàng)目的還須提交危改辦的危改立項(xiàng)批復(fù);

(8)屬于各級(jí)財(cái)政撥款的黨政軍機(jī)關(guān)、行政事業(yè)單位建設(shè)辦公用房的項(xiàng)目，須提交財(cái)政部門的證明文件;

(9)其它文件。

(三)填寫《北京市城鎮(zhèn)建設(shè)用地申請(qǐng)審批表》

用地單位交齊文件后，填寫《北京市城鎮(zhèn)建設(shè)用地申請(qǐng)審批表》。

(四)實(shí)地勘察

用地單位將《北京市城鎮(zhèn)建設(shè)用地申請(qǐng)審批表》返回地政處(科)后，地政處(科)與用地單位一起到建設(shè)用地現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘察。

(五)審核

地政處(科)對(duì)用地單位提交的文件進(jìn)行審查，對(duì)具備用地條件、符合用地手續(xù)，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審核。

(六)報(bào)批

局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，擬文報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

(七)繳納有關(guān)費(fèi)用

經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，地政處(科)通知用地單位按北京市人民政府令(1994)第21號(hào)的規(guī)定繳納防洪費(fèi)。

屬于危舊房改造和大面積開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)通知用地單位按京房地字(1993)第524號(hào)和京計(jì)基字(1994)第0679號(hào)文件的規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓預(yù)定金。

(八)核發(fā)《北京市城鎮(zhèn)建設(shè)用地批準(zhǔn)書》

市、區(qū)縣房屋土地管理局代市、區(qū)縣人民政府?dāng)M文批復(fù)同意用地單位用地，并核發(fā)《北京市城鎮(zhèn)建設(shè)用地批準(zhǔn)書》及撥地紅線圖。

由此可見，國(guó)有劃撥土地使用5年這種說法是沒有依據(jù)的，因?yàn)榻^大多數(shù)的情況下劃撥土地的使用幾乎是沒有期限，這一點(diǎn)要結(jié)合著政府能夠以劃撥這種方式分配土地的因素來(lái)看待，比如說政府使用的土地不可能說短短五年就到期了，之所以有人會(huì)比較關(guān)注劃撥土地使用五年的這個(gè)問題，可能是因?yàn)閷?duì)經(jīng)濟(jì)適用房可以銷售的時(shí)間年限，需要住滿五年才可以。

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