單位私設(shè)小金庫構(gòu)成犯罪嗎

按照犯罪的四要素，國有企事業(yè)單位私設(shè)"小金庫"，犯罪主體是國有企事業(yè)單位，罪犯的客體是侵犯了國有單位正常管理活動(dòng)和聲譽(yù)，主觀方面表現(xiàn)為直接故意，客觀方面表現(xiàn)為索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的行為。私設(shè)"小金庫"的行為完全符合犯罪的四要素，按照《刑法》罪責(zé)相適應(yīng)原則，應(yīng)該認(rèn)定為犯罪。

按照罪責(zé)刑相適應(yīng)原則，那么就一定有它符合的罪名，可能構(gòu)成單位受賄罪，我們來具體分析一下：

單位受賄罪，是國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重，或者在經(jīng)濟(jì)往來中，在帳外暗中收受各種名義的回手續(xù)費(fèi)的行為。

1、犯罪主體：本罪的犯罪主體有些特殊，不同于一般犯罪的自然人，本罪只能由國有單位構(gòu)成。它包括：國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體。集體經(jīng)濟(jì)組織、中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)和私營企業(yè)，不能成為單位受賄罪的主體。根據(jù)?《最高人民檢察院法律政策研究室關(guān)于國有單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)能否構(gòu)成單位受賄罪主體問題的答復(fù)》：國有單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)利用其行使職權(quán)的便利，索取、非法收受他人財(cái)物并歸該內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)所有或者支配，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》第三百八十七條的規(guī)定以單位受賄罪追究刑事責(zé)任。

2、犯罪客體：本罪侵犯的主要是國有單位正常管理活動(dòng)和聲譽(yù)。

3、主觀方面：本罪是單位犯罪，在主觀方面表現(xiàn)為直接故意。即國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體具有索取或者收受賄賂，為他人謀取利益的動(dòng)機(jī)、目的。單位受賄罪的這種故意，是經(jīng)單位決策機(jī)構(gòu)的授權(quán)或同意，由其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員故意收受或索取賄賂的行為表現(xiàn)出來的，是法人整體意志的體現(xiàn)。

4、客觀方面：本罪表現(xiàn)為索取、非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，情節(jié)嚴(yán)重的行為。

最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》(1999.9.9?高檢發(fā)釋字〔1999〕2號(hào))索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，必須同時(shí)具備為他人謀取利益的條件，且是情節(jié)嚴(yán)重的行為，才能構(gòu)成單位受賄罪。國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體，在經(jīng)濟(jì)往來中，在賬外暗中收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，以單位受賄罪追究刑事責(zé)任。涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：?1.單位受賄數(shù)額在10萬元以上的；2.單位受賄數(shù)額不滿10萬元，但具有下列情形之一的：(1)故意刁難、要挾有關(guān)單位、個(gè)人，造成惡劣影響的；(2)強(qiáng)行索取財(cái)物的；(3)致使國家或者社會(huì)利益遭受重大損失的。

國有企事業(yè)單位私設(shè)"小金庫"的行為完全符合構(gòu)成單位受賄罪的四個(gè)方面，可以說高檢發(fā)釋字〔1999〕2號(hào)的對(duì)單位受賄罪的司法解釋就是為私設(shè)"小金庫"量身定做的。所以，筆者認(rèn)為國有企事業(yè)單位以單位名義在賬外收取各種的回扣、手續(xù)費(fèi)，私設(shè)"小金庫"的行為，構(gòu)成單位受賄罪。

"小金庫"不受財(cái)務(wù)制度的約束，使其流離于失控的邊緣，管理這些錢的人員如果廉潔自律性不強(qiáng)、法律意識(shí)淡薄，極易控制不住金錢的誘惑，構(gòu)成貪污、挪用等犯罪，社會(huì)危害性很大，所以中央三令五申禁止國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體私設(shè)"小金庫"，雖然取得了顯著的效果，但"小金庫"仍未完全禁止，主要的原因就是打擊手段單一，一般都是紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)其單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行黨政紀(jì)的處罰，力度明顯不夠，很少出現(xiàn)移交檢察機(jī)關(guān)以單位受賄罪立案偵查的情況。我們檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)著預(yù)防和打擊職務(wù)犯罪的雙重任務(wù)，所以更應(yīng)該加大對(duì)"小金庫"的查處力度，維護(hù)社會(huì)的和諧、樹立法律的權(quán)威。

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