第一，招標(biāo)人必須是法人或者其他組織，自然人不能成為招標(biāo)人。根據(jù)民法通則第三十七條的規(guī)定，法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，并依法享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，包括企業(yè)法人、機(jī)關(guān)法人和社會(huì)團(tuán)體法人。法人必須具備以下條件：(1)必須依法成立。這一條件二重含意，一是其設(shè)立必須合法，設(shè)立目的和宗旨要符合國(guó)家和社會(huì)公共利益的要求，組織機(jī)構(gòu)、設(shè)立方式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式等要符合法律的要求。二是法人成立的審核和登記程序必須合乎法律的要求，即法人的設(shè)立程序必須合法。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，企業(yè)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)，工商行政管理部門(mén)核準(zhǔn)登記，方可取得法人資格。有獨(dú)立經(jīng)費(fèi)的機(jī)關(guān)從成立之日起，具有法人資格。事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體依法不需要辦理法人登記的，從成立之日起具有法人資格;依法需要辦理法人登記的，經(jīng)核準(zhǔn)登記后取得法人資格。(2)必須具有必要的財(cái)產(chǎn)(企業(yè)法人)或經(jīng)費(fèi)(機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位法人)。這是作為法人的社會(huì)組織能夠獨(dú)立參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是其承擔(dān)民事責(zé)任的物質(zhì)保障。除法律另有規(guī)定外，全民所有制企業(yè)法人以國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任，集體所有制企業(yè)法人、中外合資(合作)經(jīng)營(yíng)企業(yè)法人和外資企業(yè)法人以企業(yè)所有的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)民事責(zé)任。有限責(zé)任公司、股分有限公司均以其全部資產(chǎn)對(duì)公司的債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。(3)有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。(4)能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)生糾紛或爭(zhēng)議時(shí)，法人能以自己的名義起訴或應(yīng)訴，并以自己的財(cái)產(chǎn)作為自己債務(wù)的擔(dān)保手段。

其他組織，指不具備法人條件的組織。主要包括：法人的分支機(jī)構(gòu);企業(yè)之間或企業(yè)、事業(yè)單位之間聯(lián)營(yíng)，不具備法人條件的組織;合伙組織;個(gè)體工商戶等。

鑒于招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目通常標(biāo)的大，耗資多，影響范圍廣，招標(biāo)人責(zé)任較大，為了切實(shí)保障招投標(biāo)各方的權(quán)益，招標(biāo)投標(biāo)法未賦予自然人成為招標(biāo)人的權(quán)利，但這并不意味著個(gè)人投資的項(xiàng)目不能采用招標(biāo)的方式進(jìn)行采購(gòu)。個(gè)人投資的項(xiàng)目，可以成立項(xiàng)目公司作為招標(biāo)人。

第二，招標(biāo)人必須提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)。所謂“提出招標(biāo)項(xiàng)目”，即根據(jù)實(shí)際情況和《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，提出和確定擬招標(biāo)的項(xiàng)目，辦理有關(guān)審批手續(xù)，落實(shí)項(xiàng)目的資金來(lái)源等。“進(jìn)行招標(biāo)”，指提出招標(biāo)方案，擬定或決定招標(biāo)方式，編制招標(biāo)文件，發(fā)布招標(biāo)公告，審查潛在投標(biāo)人資格，主持開(kāi)標(biāo)，組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，確定中標(biāo)人，訂立書(shū)面合同等。這些工作既可由招標(biāo)人自行辦理，也可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代而行之。即使由招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理，也是代表了招標(biāo)人的意志，并在其授權(quán)范圍內(nèi)行事，仍被視為是招標(biāo)人“進(jìn)行招標(biāo)”。