1、對于參與串通行為的投標(biāo)人,其中標(biāo)無效,并對行為人處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告,直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。另外在政府招標(biāo)采購中,根據(jù)《政府采購法》規(guī)定,對于串通的投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款,列入不良行為記錄名單,在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng),有違法所得的,并處沒收違法所得,情節(jié)嚴(yán)重的,由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(2)、對于參與串通行為的招標(biāo)人,根據(jù)不同的行為處以不同程度的罰款。如招標(biāo)對投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇或限制投標(biāo)人之間競爭的,責(zé)令改正,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款;招標(biāo)人向他人透露已報(bào)送標(biāo)書內(nèi)容或泄露標(biāo)底的,給予警告,可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款;招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的,責(zé)令改正,可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。同時(shí)對于在政府招標(biāo)采購中參與串通行為的國家機(jī)關(guān)工作人員依法給予行政處分。
(3)、對于參與串通行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),處五萬元以上二十五萬元以下的罰款,對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,暫停直至取消招標(biāo)代理資格。
(4)、對于參與串通行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員,給予警告,沒收收受的財(cái)物,可以并處三千元以上五萬元以下的罰款,取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格,不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。
(5)、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,因串通行為導(dǎo)致其中標(biāo)無效的,應(yīng)依照法律規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者重新進(jìn)行招標(biāo)。
在以上談到的行政責(zé)任中,也提到了沒收違法所得,這與民事責(zé)任中的收繳非法所得,屬于不同的法律責(zé)任形式,但應(yīng)當(dāng)只承擔(dān)其中的一種即可。
另外,根據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》第二十七條的規(guī)定,串通投標(biāo)的行為可處一萬元以上二十萬元以下的罰款,其規(guī)定與《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》的規(guī)定在數(shù)額上有所不同?!斗床徽?dāng)競爭法》相對于《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》而言,是普通法與特別法的關(guān)系,根據(jù)特別法優(yōu)于普通法的規(guī)則,對串通投標(biāo)行為的行政處罰應(yīng)根據(jù)具體情況,適用有關(guān)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》,在沒有具體規(guī)定時(shí),適用《反不正當(dāng)競爭法》。
投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益的犯罪處罰是,“情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金”。其中,對什么情況構(gòu)成本款規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”,沒有作具體的規(guī)定??捎勺罡呷嗣穹ㄔ汉妥罡呷嗣駲z察院根據(jù)在查處這類犯罪活動(dòng)的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,作出明確的司法解釋。本款在處刑規(guī)定中,還規(guī)定了“并處或者單處罰金”,即人民法院在對罪犯依法科以自由刑外,還應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的情況和本條的規(guī)定,對罪犯同時(shí)一并判處罰金刑,或者單獨(dú)適用罰金刑,即對這種犯罪,一定要判處罰金刑。
投標(biāo)人是按照招標(biāo)文件的規(guī)定參加投標(biāo)競爭的自然人、法人或其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織。投標(biāo)人參加投標(biāo),必須首先具備一定的圓滿履行合同的能力和條件,包括與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力,以及招標(biāo)文件要求的資質(zhì)、工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績等。
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