2008年5月,靈川縣某村集體企業(yè)公開(kāi)招標(biāo)。戴某和劉某等5人商量好后一起去參加投標(biāo),他們事前串通約定:不要將標(biāo)價(jià)提得太高,這輪投標(biāo)不論誰(shuí)中標(biāo),大家私底下還要舉行一次投標(biāo);兩次投標(biāo)的差價(jià),要拿出來(lái)給未中標(biāo)者平分。
后來(lái),劉某以14萬(wàn)元中標(biāo),并交給村集體企業(yè)2萬(wàn)元押金。次日,戴某和劉某等5人聚在一塊又舉行了一次投標(biāo),投標(biāo)前大家約定:每人預(yù)交2萬(wàn)元押金(劉某以交給村集體企業(yè)的押金相抵),如果此次中標(biāo)者不把差價(jià)拿出來(lái)分,則沒(méi)收2萬(wàn)元押金,并重新投標(biāo)。結(jié)果,戴某以19萬(wàn)元中標(biāo),他依約拿出5萬(wàn)元給劉某等4人平分,并付給劉某2萬(wàn)元后拿到了村集體企業(yè)出具的押金收條。
不料,村集體企業(yè)發(fā)現(xiàn)了戴某等人的串通投標(biāo)行為,不但沒(méi)和戴某簽訂承包合同,還沒(méi)收了2萬(wàn)元押金。戴某后悔不迭,連忙到靈川縣人民法院起訴,要求劉某退還2萬(wàn)元。近日,法院審理后判決駁回了戴某的訴訟請(qǐng)求。
★法理評(píng)析★
我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》第32條規(guī)定,投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng),損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo),損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。
戴某與劉某等人串通一氣故意壓低標(biāo)價(jià),其行為違反了民事活動(dòng)的誠(chéng)實(shí)信用原則,嚴(yán)重?fù)p害招標(biāo)方的利益,同時(shí)也給村集體企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失,因此村集體企業(yè)有權(quán)沒(méi)收2萬(wàn)元投標(biāo)押金。戴某與劉某串通投標(biāo),他們之間的轉(zhuǎn)包行為并非合法的承包合同轉(zhuǎn)讓關(guān)系,戴某付給劉某的2萬(wàn)元,實(shí)際上是劉某把違法行為造成的損失轉(zhuǎn)嫁給了戴某,2人形成的也不是合法的債權(quán)債務(wù),同樣不受法律保護(hù),故法院判決駁回了戴某的訴訟請(qǐng)求。
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