目前，第二波全球金融危機(jī)的影響正進(jìn)一步向我國蔓延，刺激消費(fèi)成為擴(kuò)大內(nèi)需的重要手段。除了通過各項(xiàng)財(cái)政政策刺激消費(fèi)外，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，為消費(fèi)者提高能夠更好的法制保障也是重要的途徑。2007年底開始實(shí)施的歐盟《不公平商業(yè)行為指令》[1]的立法體系和一些規(guī)定對(duì)我國完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制有一定的借鑒作用。一、歐盟《不公平商業(yè)行為指令》簡介歐盟《不公平商業(yè)行為指令》(2005/29/CE)(UnfairCommercialPracticesDirective)（以下簡稱《指令》）（對(duì)以往的《誤導(dǎo)廣告指令》(84/450EEC)做了進(jìn)一步修訂，對(duì)在經(jīng)營者同消費(fèi)者的交易中BusinesstoCustomer)進(jìn)行不公平的商業(yè)行為做出了禁止性規(guī)定。該指令的目的在于規(guī)范成員國國內(nèi)關(guān)于損害消費(fèi)者利益的不公平商業(yè)行為的法律、法規(guī)和行政條例，以促進(jìn)歐洲內(nèi)部市場正常運(yùn)行，提高消費(fèi)者保護(hù)水平。根據(jù)這一指令，各成員國立法者的解釋應(yīng)該與歐盟《不公平商業(yè)行為指令》的宗旨和所要尋求保護(hù)的利益相一致（《指令》第1)。《指令》不僅規(guī)定詳細(xì)，而且涉及范圍廣，是目前世界上禁止包括誤導(dǎo)性商業(yè)廣告在內(nèi)的不公平商業(yè)行為最嚴(yán)格的指令之一。它具體列出了屬于絕對(duì)禁止的30多種不公平商業(yè)行為，其中包括虛假免費(fèi)產(chǎn)品、虛設(shè)獎(jiǎng)項(xiàng)、誤導(dǎo)兒童等特殊消費(fèi)群體的誤導(dǎo)性廣告?！吨噶睢返目傮w框架包括立法宗旨、術(shù)語解釋以及適用范圍。在第二章中首先規(guī)定了判定不公平商業(yè)行為的標(biāo)準(zhǔn)，然后對(duì)誤導(dǎo)性商業(yè)行為以及侵犯性商業(yè)行為做出了詳細(xì)的規(guī)定，最后規(guī)定了《指令》在各成員國的實(shí)施義務(wù)，并要求各成員國對(duì)違法實(shí)施不公平行為給予處罰（《指令》第3條）。為進(jìn)一步指導(dǎo)司法實(shí)踐，其附錄1還詳細(xì)列舉了31種典型的不公平商業(yè)行為?！吨噶睢匪沟牟还缴虡I(yè)行為具體分為兩類，一類是誤導(dǎo)性商業(yè)行為，另一類是侵犯性商業(yè)行為。根據(jù)《指令》，判定不公平商業(yè)行為的標(biāo)準(zhǔn)有以下兩種：(1)違反職業(yè)注意(professi-onaldiligence)義務(wù)的要求，并且對(duì)某種產(chǎn)品所指向的普通消費(fèi)者或者某種商業(yè)行為所針對(duì)的特殊消費(fèi)群體的經(jīng)濟(jì)行為造成了或可能造成實(shí)質(zhì)性的扭曲（《指令》第2章第5節(jié)第2條。(2)可能實(shí)質(zhì)性地扭曲特定消費(fèi)群體的經(jīng)濟(jì)行為的商業(yè)行為。這些消費(fèi)者因生理、年齡、智力狀況而特別容易遭受傷害，對(duì)此經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理預(yù)見（本條規(guī)定并不影響廣告法里合法的夸張性的廣告，見《指令》第2章第5節(jié)第3條）。前者保護(hù)的是普通消費(fèi)者或者產(chǎn)品所針對(duì)的特定消費(fèi)者群體的利益，后者保護(hù)的是由于特殊原因容易被欺騙和傷害的特殊消費(fèi)者如老弱婦幼等的利益。二、誤導(dǎo)性商業(yè)行為的含義《指令》禁止兩類誤導(dǎo)性商業(yè)行為(misleadingcommercialpractices)，一類是誤導(dǎo)性的行動(dòng)(misleadingactions)，另一類是誤導(dǎo)性的省略(misleadingomissions)（《指令》第6條、第7條及附錄1）。（一）誤導(dǎo)性的行動(dòng)根據(jù)《指令》，構(gòu)成誤導(dǎo)性行動(dòng)的有以下兩種情形。第一，以下商業(yè)行為被認(rèn)為是誤導(dǎo)性的：其陳述包含虛假信息，因此無論如何是不誠實(shí)的，造成欺騙或可能欺騙普通消費(fèi)者。[2]《指令》特別規(guī)定：即便信息本身在事實(shí)上是準(zhǔn)確的，但是如果涉及以下一種或多種因素，造成或可能造成消費(fèi)者采取了他本來不會(huì)做出的交易行為，也被認(rèn)為是不公平的，包括：(a)產(chǎn)品的存在或性質(zhì)；(b)產(chǎn)品的主要特性，如有效性、益處、風(fēng)險(xiǎn)、使用、成分、附加物、售后服務(wù)、投訴處理、制造和運(yùn)輸?shù)姆绞胶腿掌?、適用性、用途、數(shù)量、說明、地理或商業(yè)來源，或根據(jù)其用途期望達(dá)到的結(jié)果，或者產(chǎn)品列出的化驗(yàn)或檢查的結(jié)果或物質(zhì)屬性；(c)經(jīng)營者的責(zé)任范圍，商業(yè)行為的動(dòng)機(jī)或銷售過程的性質(zhì)，任何與商人或產(chǎn)品的直接或間接的贊助或認(rèn)可有關(guān)的陳述或標(biāo)志；(d)價(jià)格或價(jià)格計(jì)算方法，或某種具體的價(jià)格優(yōu)勢的存在；(e)某種服務(wù)、零部件、替換或修理的需要；(f)經(jīng)營者或其代理人的品質(zhì)、屬性和權(quán)利，如他們的身份和資產(chǎn)、資質(zhì)、地位、認(rèn)可、與工業(yè)、商業(yè)、權(quán)利或知識(shí)產(chǎn)權(quán)的聯(lián)系或關(guān)系，或獲得的獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)；（g）消費(fèi)者的權(quán)利，包括依1999年5月25日歐盟議會(huì)和委員會(huì)1999/44/EC指令，就消費(fèi)商品銷售和商品使用保證的某些方面或可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)要求的替換和索賠的權(quán)利。”（《指令》第6條第2項(xiàng)）