減刑,假釋是否應引入聽證程序

應該。

減刑、假釋制度是一項重要的刑罰執(zhí)行制度。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國刑事訴訟法》若干問題的解釋、《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規(guī)定》均對減刑假釋過程作了規(guī)定，人民法院對實體問題享有裁判權(quán)，檢察機關(guān)則依法行使監(jiān)督權(quán)。但從司法實踐看，應然與實然之間差距甚大，檢察機關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)和人民法院的裁判權(quán)有被逐步架空、逐漸形式化的傾向。具體來說，目前執(zhí)行機關(guān)對犯罪人表現(xiàn)評價的各種方法中，廣泛運用的是百分考核制，即主要是從思想表現(xiàn)和勞動表現(xiàn)兩大方面進行，其中每項內(nèi)容復分為不同子項，且實行每日記載、每周檢查、每月總結(jié)、每季評比、半年初評等。但是作為減刑、假釋的裁判機關(guān)、監(jiān)督機關(guān)，人民法院、人民檢察院對這些考核的數(shù)據(jù)以及標準，乃至考核的過程均不知情。而這些數(shù)據(jù)形成的過程以及要證明的對象即事實本身的真實性恰恰是裁判權(quán)行使的根據(jù)、監(jiān)督權(quán)行使的對象。有鑒于此，在減刑假釋領域引進新的制衡措施意義重大。所以在減刑、假釋制度中應普遍實行公開聽證制度。

一、減刑假釋制度中實行公開聽證的法理基礎。聽證制度源于英美普通法上的“自然公正原則”，指聽取利害關(guān)系人意見的法律程序，包括立法聽證、行政聽證和司法聽證。

自然公正原則包含兩項基本內(nèi)容:一是聽取對方的意見;二是不能做自己案件的法官。它最初適用于司法領域，作為司法審判活動的必經(jīng)程序，稱為“司法聽證”，即在司法訴訟過程中，法庭為了獲取或證實某一事實和法律問題的有關(guān)材料或意見，聽取有關(guān)當事人的陳述，審查證據(jù)和證人的一項程序。從其使用過程來看，主要是通過一系列諸如受到裁判結(jié)果影響的人應充分而有意義地參與裁判過程、控辯雙方應受到平等對待、裁判應在法庭審判過程中形成、程序應當及時地產(chǎn)生裁判結(jié)果等程序性規(guī)則來保障實體的公正。減刑假釋作為一種刑事司法程序，理應符合司法程序的一般原則，遵循保障程序公正的各項規(guī)則如程序參與原則、中立原則、程序?qū)Φ仍瓌t、程序理性原則、程序自治原則、程序及時和終結(jié)原則等。而聽證制度恰恰是為公正而生。也即正是在對程序公正的追求上，聽證制度為減刑、假釋制度最終發(fā)揮其理想效果奠定了堅實的程序保障。換句話說，聽證制度通過保障減刑、假釋具體程序的公正，進而實現(xiàn)減刑、假釋中蘊含的實體正義。

二、盡快制定統(tǒng)一的聽證規(guī)則。目前實踐中一些減刑、假釋案件嘗試適用了聽證制度，取得了較好效果，但也出現(xiàn)了一些問題。比如，聽證制度在減刑、假釋案件中的適用面過窄，目前幾乎僅適用于職務犯罪人員的減刑、假釋。由于全國尚未制定統(tǒng)一的聽證程序規(guī)則，各地僅僅根據(jù)自己需要而制定試行規(guī)則，缺少當事人對法院作出的減刑、假釋裁定不服時的救濟途徑，等等。

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