我國司法體系中,全責分明。為了確保法律的高效運行,每個部門各司其職。其中管轄權(quán)就是規(guī)定具體的案件的行政處罰由哪一個部門進行實施的問題。如果違法行為不在行政處罰范圍內(nèi),那么行政機關(guān)無權(quán)予以實施。例如刑事案件的處罰就需要交由司法機關(guān)。下面小編為大家具體介紹行政處罰由誰管轄,供您參考!
對屬于自己管轄的違法行為不依法處罰,對不屬于自己管轄的違法行為實施處罰都是違反法律規(guī)定的。
行政處罰法規(guī)定的管轄權(quán)是對行政機關(guān)實施行政處罰的權(quán)限進行劃分,明確其分工的重要措施,是解決行政處罰主體在自己的職權(quán)范圍內(nèi),各司其職,各盡其責的主要依據(jù)。
明確規(guī)定行政處罰主體對行政違法案件的管轄權(quán),有利于防止處罰主體越權(quán)處罰或者重復(fù)處罰,同時也可以對那些有管轄權(quán)而不認真行使職責的處罰主體進行約束。使行政機關(guān)能夠盡職盡責行使權(quán)力,使行政違法行為能夠及時、有效的得到處理,從而提高行政機關(guān)的工作效率,保障行政機關(guān)有效地實施行政管理,保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。管轄問題是規(guī)范行政處罰的重要問題之一,它是正確實施行政處罰的前提和基礎(chǔ),只有明確對行政違法案件的管轄權(quán),才能有效地對違法行為給以制裁,同時有利于監(jiān)督行政機關(guān)依法行政。
由于行政處罰的管轄是一個十分復(fù)雜而又重要的問題,因此行政處罰法第二十條明確規(guī)定:“行政處罰由違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民政府有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除處”。用以解決行政處罰過程中由于管轄權(quán)不清而帶的種種問題。這一規(guī)定確定了行政處罰管轄的一般原則,也包括了行政處罰的地域管轄以及級別管轄等幾方面的內(nèi)容。
確立行政處罰的管轄原則,是以有利于行政機關(guān)實施行政處罰權(quán),有利于及時有效糾正行政違法行為,維護公共利益和社會秩序為前提的。
第一,由于行政管理活動是以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的,因此,在行政處罰管轄問題上,規(guī)定行政處罰“由違法行為發(fā)生地的”行政機關(guān)管轄。為了行政機關(guān)實施有效的行政管理,及時糾正違反行政管理秩序的行為,對公民、法人或者其分組織進行行政處罰,是以當事人違法行為的發(fā)生地為管轄的基本原則。本法在起草過程中,有一種意見認為,為保證行政機關(guān)的行政效率,應(yīng)當規(guī)定由違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)管轄。但是在實際情況中,往往違法行為的發(fā)生地與其發(fā)現(xiàn)地是不同的。為了減少行政處罰管轄中的爭議,有利于行政處罰案件的處理,確定由違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)管轄。
第二,解決了級別管轄問題。規(guī)定由“縣級以上地方人民政府有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)”管轄?!翱h級以上地方人民政府”含縣級政府。在通常情況下,一般的行政違法行為由縣級地方人民政府及其所屬具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄,如縣政府、縣工商局等行政機關(guān)管轄。這樣規(guī)定有利于行政機關(guān)及時地發(fā)現(xiàn)違法行為并便于對違法行為調(diào)查取證和作出處罰決定,也有利于當事人對行政處罰決定的履行。同時,也考慮到行政處罰案件僅僅由縣級政府管轄是不夠的,有些案件需要由縣級以上的人民政府或者其所屬行政部門管轄,因此規(guī)定行政處罰由“縣級以上地方人民政府”的行政機關(guān)管轄。
第三,對職能管轄作出規(guī)定。為了使行政處罰更準確,體現(xiàn)行政機關(guān)各司其職,各負其責的精神,行政處罰法作出行政處罰由“有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)管轄”的規(guī)定。如對擾亂集貿(mào)市場的行為,應(yīng)當由工商管理機關(guān)管轄;污染環(huán)境的行為,就應(yīng)當由環(huán)保機關(guān)管轄。
行政處罰管轄是為了更加有序規(guī)范社會生活,高效進行行政管理。我國由此設(shè)置了不同的行政管理部門進行行政案件管轄。針對不同的違法行為,會有針對的行政盡管行駛各自職權(quán)。
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簡介:
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