一、行政復(fù)議第三人的定義

行政復(fù)議中的第三人與申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人同屬于行政復(fù)議當(dāng)事人范疇，是指除申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人外，與復(fù)議案件有利害關(guān)系，為維護(hù)自己利益而參與復(fù)議程序，承有復(fù)議權(quán)利與義務(wù)的人。作為具體行政行為的利害關(guān)系人（包括行政主體、相對(duì)人和其他利害關(guān)系人），第三人與申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的區(qū)別僅在于程序上，申請(qǐng)人是復(fù)議程序的發(fā)動(dòng)者，被申請(qǐng)人是申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求的對(duì)象，而第三人則是復(fù)議程序啟動(dòng)后申請(qǐng)或被復(fù)議機(jī)關(guān)追加而作為第三人參加復(fù)議程序的，因此，第三人作為一種特定的當(dāng)事人，與申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人具有質(zhì)的共性。

二、行政復(fù)議中第三人的地位

第三人在行政復(fù)議中的法律地位如何？存在一定的分歧。有的認(rèn)為作為具體行政行為的利害關(guān)系人（包括行政主體、相對(duì)人和其他利害關(guān)系人），第三人與申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人的區(qū)別僅在于程序上，申請(qǐng)人是復(fù)議程序的發(fā)動(dòng)者，被申請(qǐng)人是申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求的對(duì)象，而第三人則是復(fù)議程序啟動(dòng)后申請(qǐng)或被復(fù)議機(jī)關(guān)追加而作為第三人參加復(fù)議程序的，因此，第三人作為一種特定的當(dāng)事人，與申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人具有質(zhì)的共性。有的認(rèn)為行政復(fù)議第三人是利害關(guān)系人，但從行政復(fù)議法規(guī)定其“可以”參加行政復(fù)議來(lái)看，行政復(fù)議第三人不是行政復(fù)議所必須的主體，不是行政復(fù)議案件的當(dāng)事人，只是根據(jù)行政復(fù)議具體情況，需要其參加行政復(fù)議時(shí)，才能作為行政復(fù)議第三人參加行政復(fù)議。有的認(rèn)為作為利害關(guān)系人，第三人從其自身情況出發(fā)，既可以依法申請(qǐng)參加行政復(fù)議；也可以放棄其利益的保護(hù)，不參加行政復(fù)議。第三人如參加行政復(fù)議，則與行政復(fù)議機(jī)關(guān)之間建立起行政法律關(guān)系，但在申請(qǐng)行政復(fù)議之前，其對(duì)自身權(quán)益的處分則是一種民事權(quán)利的處分，表現(xiàn)為因主動(dòng)放棄權(quán)益的保護(hù)，或主觀上認(rèn)為復(fù)議結(jié)果不會(huì)影響其合法權(quán)益，從而不參加復(fù)議。

我國(guó)民事訴訟關(guān)于“第三人”規(guī)定，在我國(guó)民事訴訟法總則第五章的訴訟參加人中，所謂訴訟參加人，是指依照法律規(guī)定，主動(dòng)或由人民法院通知其參加到民事訴訟活動(dòng)中，并依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人，是因?yàn)槊袷聶?quán)利義務(wù)關(guān)系發(fā)生爭(zhēng)議，或者民事權(quán)益受到侵害，以自己的名義參加訴訟，并受人民法院裁判約束的利害關(guān)系人，因此，第三人在訴訟中具有當(dāng)事人的地位，享有當(dāng)事人的訴訟權(quán)利和義務(wù)；行政訴訟第三人的規(guī)定在我國(guó)行政訴訟法第二十七條：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其他組織，可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟”和最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（試行）第21條規(guī)定：“行政訴訟法第27條中的‘同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系’，是指與被訴具體行政行為有法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系?！北M管對(duì)行政訴訟法第二十七條“可以”的理解存在爭(zhēng)議，但從學(xué)者觀點(diǎn)和司法審判實(shí)踐來(lái)看，主流觀點(diǎn)傾向于把第三人當(dāng)作當(dāng)事人，在訴訟中，其基本法律地位與原告被告大體相似，某些基本的訴訟權(quán)利義務(wù)，均與原告、被告相同，即享有委托訴訟代理人、申請(qǐng)回避、提供證據(jù)、查閱訴訟材料、提出自己的訴訟主張、進(jìn)行辯論、陳述和請(qǐng)求法院執(zhí)行判決等訴訟權(quán)利，并應(yīng)履行依法行使訴訟權(quán)利、遵守訴訟秩序等義務(wù)。

行政復(fù)議第三人作為直接利害關(guān)系人，參加到行政復(fù)議中，不依附于申請(qǐng)人，也不依附于被申請(qǐng)人，具有獨(dú)立的法律地位，享有類似于行政復(fù)議申請(qǐng)人的行政復(fù)議權(quán)利。

行政復(fù)議第三人作為直接利害關(guān)系人，參加到行政復(fù)議中，不依附于申請(qǐng)人，也不依附于被申請(qǐng)人，具有獨(dú)立的法律地位，享有類似于行政復(fù)議申請(qǐng)人的行政復(fù)議權(quán)利。文中有詳細(xì)的介紹。如果您還有任何疑問(wèn)，歡迎在本網(wǎng)進(jìn)行律師咨詢。