保證人資格問題

我國刑事訴訟法規(guī)定保證人應(yīng)符合的條件之一是有固定的住處和收入。由于我國經(jīng)濟體制的變革，絕大多數(shù)保證人在私營企業(yè)工作，流動性較大，職業(yè)不固定。這樣的保證人能否起到擔(dān)保作用，起到立法所期望的目的也就可以想象了。同樣，對農(nóng)民被告人采取人保措施也如此，其保證人一般也居住在農(nóng)村，而在農(nóng)村只要是年輕力壯，有一定的能力，均外出打工，他們的職業(yè)收入和居住場所就更不固定了。

公、檢、法三司法機關(guān)重復(fù)取保候?qū)弳栴}

在司法實踐中，往往公、檢、法三家同時對被保人采取保全措施。其弊端：一是公、檢、法三家均牽扯一定的精力，浪費了司法資源，對被告人也形成了多重保全措施;二是公、檢、法各行其事，不相銜接，經(jīng)常是公安機關(guān)尚采取著財保措施，而檢察院、法院又對被告人采取了人保措施，或者到法院采取了人保措施，而公、檢尚未對被告人解除人保，甚至于案件已審結(jié)了，公、檢兩家尚未解除對被告人的財?；蛉吮４胧?，形成了解除取保候?qū)彍蟋F(xiàn)象，一定程度上影響了司法效率和司法公正。對此，法院和檢察院認為，案件到了哪個訴訟階段就應(yīng)當(dāng)由哪個機關(guān)辦理取保候?qū)徥掷m(xù)，以前階段的手續(xù)應(yīng)當(dāng)解除。公安機關(guān)則認為，取保候?qū)徱贿m用，在整個訴訟過程中一直有效，因此到了下一訴訟階段不需要再辦理手續(xù)。

取保候?qū)徺|(zhì)量不高問題

不少案件適用取保候?qū)彶⒎前盖樾枰?，而是對一些嫌疑難以認定而又無其他偵查工作可做的對象借取保候?qū)彙跋屡_階”。取保候?qū)徍蟛环e極開展偵查工作，保而不“審”，消極執(zhí)法。有些地方只要嫌疑人交足保證金就予以取保候?qū)彛踔翆尳?、強奸、重傷等嚴重暴力犯罪且人身危險極大的嫌疑人、被告人也取保候?qū)?，對外來人員作案的流竄犯也允許取保候?qū)?。而且?zhí)行機關(guān)對取保候?qū)彽谋O(jiān)管往往不力，結(jié)果導(dǎo)致犯罪嫌疑人、被告人逃跑、毀滅證據(jù)甚至重新犯罪，嚴重地妨礙了刑事訴訟的順利進行，并危害社會。盡管刑事訴訟法規(guī)定了保證人應(yīng)遵守的義務(wù)，但由于對擔(dān)保人違法事實很難舉證，實踐中對擔(dān)保人和被取保人的約束不大。因被告人不到案而對擔(dān)保人處罰的極少。

對保證金的收取、管理不嚴格問題

財保已成為取保候?qū)彽闹饕ＷC方式。有關(guān)保證金的問題主要有：收取保證金的數(shù)額存在隨意性，有的甚至為數(shù)額與被保人“討價還價”;保證金的收取、管理不統(tǒng)一;沒收保證金操作不規(guī)范。

針對上述問題，小編認為應(yīng)采取以下對策：

規(guī)范辦理取保候?qū)彺胧?。堅決杜絕公、檢、法三機關(guān)重復(fù)取保候?qū)彫F(xiàn)象。對采取財保措施的，如公安機關(guān)對犯罪嫌疑人、被告人采取財保措施，到了檢察院、法院仍然決定對犯罪嫌疑人、被告人續(xù)保的，則由檢察院或法院繼續(xù)對犯罪嫌疑人或被告人財保，但不用犯罪嫌疑人、被告人再繳納保證金，而用其在公安機關(guān)繳納的保證金繼續(xù)作為保證金;同樣，如今公安機關(guān)對犯罪嫌疑人及被告人采取了人保措施，檢察院、法院決定續(xù)保的，仍由原保證人作為保證人。這樣操作，既可以節(jié)省大量的司法資源和公、檢、法三家辦理和解除取保候?qū)徬嗷ゲ汇暯拥膯栴}，也可以使被告人免受重復(fù)被取保候?qū)徶?，以更好地促進辦案效率。

由于小編以上所述保證人的資格問題，筆者建議凡有條件執(zhí)行財保措施的，一律采取財保措施。同時，嚴格杜絕司法實踐中收取保證金數(shù)額存在隨意性的問題，可以就案件的不同情節(jié)、被告人主觀惡性及經(jīng)濟狀況的不同，收取不同的保證金。

針對實踐中取保候?qū)徺|(zhì)量不高問題，筆者認為應(yīng)嚴格依照刑事訴訟法規(guī)定，對案件事實比較清楚的，對可能判處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者單處罰金犯罪嫌疑人適用取保候?qū)彛瑘詻Q杜絕從經(jīng)濟利益出發(fā)，對可能判處重刑的嫌疑人也適用取保候?qū)彙ａ槍嵺`中對被保人保而不審現(xiàn)象，筆者認為對嫌疑人取保候?qū)彆r間達到一年時必須有一個說法，以防止實踐中借取保下臺，對嫌疑人怎么處理不了了之現(xiàn)象;應(yīng)加大對保證人不履行保證義務(wù)的處罰力度，加大對被保人的監(jiān)管力度，追究其潛逃的余罪，以提高取保候?qū)彽馁|(zhì)量。