以行政復(fù)議為提起行政訴訟前提的案件,主要有兩類:一是治安行政處罰案件;一類是涉及自然資源的行政案件,即公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的,應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的,可以依法向人民法院提起行政訴訟。
行政訴訟與行政復(fù)議的聯(lián)系與區(qū)別?
行政復(fù)議是指不服行政處理的當(dāng)事人申請原處理機(jī)關(guān)或上級行政機(jī)關(guān)審查原處理并重新處理的行為,它是行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)相對人的申訴,對原行政處理決定進(jìn)行審議,維持、變更或撤銷原行政處理決定的行為。
行政復(fù)議與行政訴訟相結(jié)合,構(gòu)成了解決行政爭議的全過程。對一些不服行政復(fù)議決定可以提出行政訴訟的行政案件來說,行政復(fù)議成了行政訴訟的前置程序,是否經(jīng)過了行政復(fù)議,成了人民法院受理行政案件所必須審查的一項內(nèi)容,但行政訴訟與行政復(fù)議也有很大區(qū)別:
(1)處理機(jī)關(guān)不同。處理行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān),處理行政訴訟的機(jī)關(guān)是人民法院。
(2)處理行為的法律屬性不同。行政機(jī)關(guān)的復(fù)議行為屬司法性行政行為,人民法院審理行政案件的行為屬于司法行為。
(3)處理程序的法律屬性不同。行政機(jī)關(guān)進(jìn)行行政復(fù)議的程序?qū)儆谛姓绦?,而人民法院審理行政案件的程序?qū)儆谠V訟程序。
行政機(jī)關(guān)申請法院強(qiáng)制執(zhí)行有期限限制嗎?
《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第八十八條規(guī)定:行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行其具體行政行為,應(yīng)當(dāng)自被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180日內(nèi)提出。逾期申請的,除有正當(dāng)理由外,人民法院不予受理。
根據(jù)上述司法解釋,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在被執(zhí)行人的法定起訴期限屆滿之日起180天內(nèi)申請強(qiáng)制執(zhí)行。
對拆遷訴訟裁決不服的可以進(jìn)行行政訴訟嗎?
當(dāng)事人對裁決不服的,可以自裁決書送達(dá)之日起3個月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照本條例規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的,訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
對已生效的裁決或判決,當(dāng)事人一方不履行的,另一方當(dāng)事人可申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。
行政復(fù)議的審理和決定
(一)復(fù)議審理
1、審理前的準(zhǔn)備
(1)向被申請人送達(dá)申請書副本。(2)調(diào)查收集證據(jù)。復(fù)議機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)有兩種方式:一是要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù);二是向有關(guān)行政機(jī)關(guān)及其他組織和公民調(diào)取證據(jù)。(3)更換或者追加當(dāng)事人。
2、審理的內(nèi)容
根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,復(fù)議機(jī)關(guān)既有權(quán)審查具體行政行為是否合法,也有權(quán)審查具體行政行為是否適當(dāng)。
3、審理的方式
《行政復(fù)議法》第22條規(guī)定:"行政復(fù)議原則上采取書面審查的辦法,但是申請人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要時,可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,聽取申請人、被申請人和第三人的意見。"由此可見,書面審理是復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件的基本形式。
4、審理的依據(jù)
復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件只能依據(jù)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、自治條例、單行條例及上級行政機(jī)關(guān)依法制定的具有普遍約束力的非立法性的規(guī)范性文件。
5、審理中具體行政行為的效力
《行政復(fù)議法》第21條規(guī)定:"行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行;但是,……"從而確立了復(fù)議不停止執(zhí)行的制度。然而,如果毫無例外地規(guī)定復(fù)議不停止執(zhí)行,將可能使違法、不當(dāng)?shù)木唧w行政行為得到執(zhí)行而損害相對人的合法權(quán)益。因此,《行政復(fù)議法》在確立復(fù)議不停止執(zhí)行原則的同時,也規(guī)定了該原則的例外:(1)被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的,可以依職權(quán)決定停止具體行政行為的執(zhí)行。(2)復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的。(3)申請人申請停止執(zhí)行,復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理;決定停止執(zhí)行的。(4)法律規(guī)定停止執(zhí)行的。
6、審理的期限
《行政復(fù)議法》第31條第1款規(guī)定:"行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60日的除外。情況復(fù)雜,不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的,經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長,并告知申請人和被申請人;但是,延長期限最多不超過30日。
我們知道,需要進(jìn)行行政復(fù)議之后才能提起行政訴訟的案件一般是涉及治安管理的案件和涉及到自然資源的案件,這兩類案件是需要進(jìn)行行政復(fù)議的。了解更多的法律知識請上律霸網(wǎng)進(jìn)行專業(yè)的咨詢。
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