檢察院立案監(jiān)督程序

1、審查

對(duì)屬于刑事立案監(jiān)督的案件線索，應(yīng)由內(nèi)勤登記并填寫《刑事立案監(jiān)督線索登記表》，認(rèn)真全面審查;對(duì)于不屬于刑事立案監(jiān)督的案件線索，經(jīng)科(處)長批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理。

2、調(diào)查

在要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由之前，偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查，調(diào)查方案要報(bào)偵查監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人和主管檢察長批準(zhǔn)，調(diào)查應(yīng)當(dāng)查明：是否符合刑事立案條件;是否屬于公安機(jī)關(guān)管轄;公安機(jī)關(guān)是否立案。調(diào)查要嚴(yán)格依法進(jìn)行，嚴(yán)禁使用強(qiáng)制措施;調(diào)查要秘密進(jìn)行，不暴露意圖，一般不接觸犯罪嫌疑人。

3、要求說明不立案理由

人民檢察院偵查監(jiān)督部門經(jīng)調(diào)查核實(shí)有關(guān)證據(jù)材料，認(rèn)為公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查，需要公安機(jī)關(guān)說明不立案理由的，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，制作《要求說明不立案理由通知書》，以書面形式要求公安機(jī)關(guān)在七日內(nèi)書面說明不立案理由。

4、審查不立案理由

人民檢察院偵查監(jiān)督部門審查公安機(jī)關(guān)不立案理由時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的調(diào)查，經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案。人民檢察院偵查監(jiān)督部門向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《要求說明不立案理由通知書》后，在七日內(nèi)公安機(jī)關(guān)沒有說明不立案理由的，人民檢察院偵查監(jiān)督部門可以發(fā)出糾正違法通知書予以糾正，如現(xiàn)有材料證明確屬應(yīng)當(dāng)立案偵查的，也可以直接向公安機(jī)關(guān)發(fā)出《通知立案書》。公安機(jī)關(guān)接到檢察機(jī)關(guān)《要求說明不立案理由通知書》后，即主動(dòng)糾正予以立案的，人民檢察院不必再發(fā)《通知立案書》。

5、受理被害人控告

被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院控告申訴部門應(yīng)當(dāng)受理?？馗嫔暝V部門審查后，認(rèn)為需要公安機(jī)關(guān)說明不立案理由的，應(yīng)當(dāng)將案件移送偵查監(jiān)督部門辦理。公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由后，偵查監(jiān)督部門認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由成立的，應(yīng)當(dāng)制作《不立案理由審查意見通知書》通知控告申訴部門，由控告申訴部門在十日內(nèi)將不立案的理由和根據(jù)告知被害人;認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案的理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案。

6、通知立案的標(biāo)準(zhǔn)

通知公安機(jī)關(guān)立案的案件應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握，一般應(yīng)是能夠逮捕、起訴、判刑的案件。

7、決定通知立案

人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知公安機(jī)關(guān)立案，應(yīng)當(dāng)由檢察長決定，重大或者疑難、復(fù)雜的案件由檢察長提交檢察委員會(huì)討論決定。

8、送達(dá)與告知

人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知公安機(jī)關(guān)立案，應(yīng)當(dāng)制作《通知立案書》，送達(dá)公安機(jī)關(guān)，同時(shí)抄報(bào)上一級(jí)人民檢察院偵查監(jiān)督部門備案。人民檢察院偵查監(jiān)督部門送達(dá)《通知立案書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)證明應(yīng)當(dāng)立案的材料同時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，告知公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)立案，并將《立案決定書》送達(dá)人民檢察院偵查監(jiān)督部門?！坝嘘P(guān)證明應(yīng)該立案的材料”主要是指被害人的控告材料，或者是檢察機(jī)關(guān)在審查舉報(bào)、審查批捕、審查起訴過程中發(fā)現(xiàn)的材料。人民檢察院偵查監(jiān)督部門在立案監(jiān)督中，不得進(jìn)行偵查，但可以對(duì)通知公安機(jī)關(guān)立案所依據(jù)的有關(guān)材料，進(jìn)行必要的調(diào)查核實(shí)。

9、通知立案后跟蹤監(jiān)督

人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知公安機(jī)關(guān)立案的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)通知立案的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。公安機(jī)關(guān)在收到《通知立案書》后，十五日內(nèi)不予立案的，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出《糾正違法通知書》予以糾正。公安機(jī)關(guān)仍不予糾正的，報(bào)上一級(jí)人民檢察院偵查監(jiān)督部門商同級(jí)公安機(jī)關(guān)處理，或者報(bào)告同級(jí)人大常委會(huì)。公安機(jī)關(guān)收到《通知立案書》雖已立案，但未將《立案決定書》送達(dá)人民檢察院偵查監(jiān)督部門的，應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)將《立案決定書》送達(dá)人民檢察院偵查監(jiān)督部門。公安機(jī)關(guān)接《通知立案書》后雖已立案，但立案后立而不查，久拖不決的，要及時(shí)督促，必要時(shí)報(bào)告上一級(jí)檢察院偵查監(jiān)督部門，由上一級(jí)檢察院偵查監(jiān)督部門督促同級(jí)公安機(jī)關(guān)糾正。符合逮捕條件的，要建議公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕。對(duì)有意阻撓查處的，要建議有關(guān)部門嚴(yán)肅查處，究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)犯罪嫌疑人在逃的，督促公安機(jī)關(guān)加大追逃力度。人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知公安機(jī)關(guān)立案的案件有多名犯罪嫌疑人，而公安機(jī)關(guān)只對(duì)部分犯罪嫌疑人立案的，人民檢察院偵查監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出《糾正違法通知書》予以糾正。人民檢察院偵查監(jiān)督部門通知立案的案件，公安機(jī)關(guān)立案后又撤銷案件，人民檢察院偵查監(jiān)督部門經(jīng)審查認(rèn)為撤銷案件不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)發(fā)出《糾正違法通知書》，通知公安機(jī)關(guān)予以糾正。

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