依照《回避規(guī)定》第1條在以下幾種情形下應(yīng)當(dāng)自行回避,當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避:(一)是本案的當(dāng)事人或者與當(dāng)事人有直系血親、三代以?xún)?nèi)旁系血親及姻親關(guān)系的;(二)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的;(三)擔(dān)任過(guò)本案的證人、鑒定人、勘驗(yàn)人、辯護(hù)人、訴訟代理人的;(四)與本案的訴訟代理人、辯護(hù)人有夫妻、父母、子女或者同胞兄弟姐妹關(guān)系的;(五)本人與本案當(dāng)事人之間存在其他利害關(guān)系,可能影響案件公正處理的。這條解釋事實(shí)上是對(duì)“與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響公正處理案件的”的說(shuō)明,但還是在后面加了“存在其他利害關(guān)系”的兜底性條款。我們認(rèn)為這個(gè)兜底性條款應(yīng)指當(dāng)事人能夠提供證據(jù)證明特殊情形出現(xiàn),而且這類(lèi)特殊情形的出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)視為其“與本案當(dāng)事人之間存在其他利害關(guān)系,可能影響案件公正處理”。這類(lèi)特殊情形,有明文規(guī)定的是:審判人員未經(jīng)批準(zhǔn),私下會(huì)見(jiàn)本案一方當(dāng)事人及其代理人、辯護(hù)人的;為本案當(dāng)事人推薦、介紹代理人、辯護(hù)人,或者為律師、其他人員介紹辦理該案件的;接受本案當(dāng)事人及其委托的人的財(cái)物、其他利益,或者要求當(dāng)事人及其委托的人報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用的;接受本案當(dāng)事人及其委托的人的宴請(qǐng),或者參加由其支付費(fèi)用的各項(xiàng)活動(dòng)的;向本案當(dāng)事人及其委托的人借款、借用交通工具、通訊工具或者其他物品,或者接受當(dāng)事人及其委托的人在購(gòu)買(mǎi)商品、裝修住房以及其他方面給予的好處的。
我們認(rèn)為,除此之外,當(dāng)事人可舉證證明關(guān)系密切的同學(xué)、師生、老上級(jí)、戰(zhàn)友等亦應(yīng)屬回避主體范疇。同時(shí)我們以為,對(duì)于這些特殊情形的認(rèn)定需有個(gè)標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題,也就是說(shuō)當(dāng)當(dāng)事人申請(qǐng)這些情形下的審判人員回避時(shí)需有一套完整的回避的決定程序,這在后面論及回避程序時(shí)將要詳細(xì)介紹。第二,離任回避。依照《回避規(guī)定》第4條,審判人員及法院其他工作人員離任二年內(nèi),擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人的,人民法院不予準(zhǔn)許;審判人員及法院其他工作人員離任二年后,擔(dān)任原任職法院審理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人,對(duì)方當(dāng)事人認(rèn)為可能影響公正審判而提出異議的,人民法院應(yīng)當(dāng)支持,不予準(zhǔn)許本院離任人員擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人。但是作為當(dāng)事人的近親屬或者監(jiān)護(hù)人代理訴訟或者進(jìn)行辯護(hù)的除外。與此解釋有區(qū)別的是《法官法》第17條規(guī)定,內(nèi)容為:法官?gòu)娜嗣穹ㄔ弘x任后二年內(nèi),不得以律師身份擔(dān)任訴訟代理人或辯護(hù)人;法官?gòu)娜嗣穹ㄔ弘x任后,不得擔(dān)任原任職法喊燉戇訃?乃咚洗?砣嘶蛘弒緇と恕G笆齬娑ㄌ訃;“提出異議,人民法院應(yīng)當(dāng)支持”,而《法官法》則規(guī)定“不得擔(dān)任原任職法院辦理案件的訴訟代理人和辯護(hù)人”,即無(wú)需異議直接回避。此處,我們認(rèn)為還是應(yīng)該賦予當(dāng)事人異議權(quán),否則一律回避也侵害了委托人的合法權(quán)益。當(dāng)然對(duì)當(dāng)事人的異議應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的異議程序,要求有一定的證據(jù)證明“可能影響公正審判”,否則如果當(dāng)事人不當(dāng)行使訴訟權(quán)利,或提出超出法律規(guī)定的、過(guò)分情緒化的要求,都會(huì)造成訴訟權(quán)利的濫用,而有的法院過(guò)于照顧某些當(dāng)事人的情緒,同意其不符合規(guī)定的要求,同樣也會(huì)造成國(guó)家法律權(quán)威的降低,法官職業(yè)尊嚴(yán)的傷害,及訴訟拖延引起對(duì)方當(dāng)事人的不滿(mǎn)。第三,訴訟代理人、律師的回避。按照《回避規(guī)定》第5條,審判人員及法院其他工作人員的配偶、子女或者父母,擔(dān)任其所在法院審理案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人的,人民法院不予準(zhǔn)許。司法解釋規(guī)定的理由是:“為嚴(yán)格執(zhí)行憲法和法律,進(jìn)一步落實(shí)和完善法律規(guī)定,從工作機(jī)制上防止和消除少數(shù)審判人員辦‘關(guān)系案’、‘人情案’、‘金錢(qián)案’,確保司法公正,樹(shù)立人民法院良好形象”。
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