一、公開審判的含義

公開審判是現(xiàn)代法治國家司法的一項基本原則。一般認(rèn)為，公開審判是指在民事訴訟中，一切審判活動除了依法不公開的以外，都要公開進(jìn)行，并最大限度地向當(dāng)事人和社會公開，從而實現(xiàn)訴訟透明化，避免“暗箱操作”的一項原則。

二、公開審判制度的意義

1、公開審判是社會主義民主在訴訟中的體現(xiàn)。公開審判使廣大人民群眾有機(jī)會了解案件的審理活動，并且對案件的審理活動進(jìn)行監(jiān)督，使案件的審理活動依法有序進(jìn)行，體現(xiàn)社會主義民主。

2、公開審判有利于促進(jìn)司法公正。實行公開審判制度，使法院的審判活動被置于當(dāng)事人和社會監(jiān)督的“陽光”之下,增強了審判活動的透明度，從而有助于審判人員增強責(zé)任感，正確行使審判權(quán)，提高辦案質(zhì)量，防止司法專橫，杜絕司法腐敗，實現(xiàn)司法公正。

3、公開審判有利于及時解決糾紛。訴訟效率是現(xiàn)代民事訴訟所追求的價值之一。無論作出什么裁判，總會有一方當(dāng)事人不滿，而程序的正義就在于吸收這種實體上的不滿，讓公正以當(dāng)事人看得見的方式展示出來，使當(dāng)事人接受這種嚴(yán)格依照法律程序作出的判決結(jié)果并心悅誠服，公開審判制度所要求的程序設(shè)計，也就是要營造一種公正的氣氛，有助于當(dāng)事人雙方接受判決。

4、公開審判是當(dāng)事人行使訴權(quán)的結(jié)果。公開審判的主要目的是防止司法專橫，杜絕司法腐敗，實現(xiàn)訴訟公正，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，因此，公開審判的初衷是為當(dāng)事人的利益著想，是當(dāng)事人行使訴權(quán)的結(jié)果。

5、公開審判有利于在社會上普及法律知識。通過具體案件的公開審理，能夠使旁聽群眾生動、形象地接受法制教育，增強法制觀念，提高廣大群眾遵守法律的自覺性，尤其是對一些影響大的案件進(jìn)行現(xiàn)場電視轉(zhuǎn)播，社會效果更為明顯。

三、我國公開審判的立法狀況

我國公開審判原則直接來源于對傳統(tǒng)司法工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)，是審判工作與人民群眾相聯(lián)系的一個重要方式。

早在1933年，中華蘇維埃政府頒布的《裁判部暫行組織及裁判條例》就規(guī)定：“審判案件必須公開，倘有秘密關(guān)系時，可秘密進(jìn)行，但宣布判決時仍應(yīng)公開。”

建國后，公開審判制度在憲法和有關(guān)法律上都得到明確規(guī)定。在1954年制定的第一部憲法的第76條就規(guī)定：“人民法院審理案件，除法律有特別規(guī)定的以外，一律公開進(jìn)行?！?975年在文革期間制定的憲法取消了公開審判制度，1978年憲法又恢復(fù)了這項原則。

1982年制定的現(xiàn)行憲法第125條一字不改地重申了1954年憲法規(guī)定的公開審判制度。1982年的《民事訴訟法》(試行)第8條、第103條、第115條都對公開審判制度進(jìn)行了規(guī)定。

1991年頒布的現(xiàn)行《民事訴訟法》對上述規(guī)定的原則進(jìn)行了確認(rèn)。

我國現(xiàn)行《憲法》第125條規(guī)定：“人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開進(jìn)行。”這是我國公開審判制度的憲法依據(jù)。

我國《民事訴訟法》第10條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，依照法律規(guī)定實行公開審判。”

1999年最高人民法院制定出臺了《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公開審判制度的若干規(guī)定》，對公開審判制度的執(zhí)行作出了較為詳細(xì)的規(guī)定，使該制度在實踐中真正做到有法可依。

四、公開審判制度在司法實踐中存在的問題表現(xiàn)

1、公開審判形式化。我國司法實踐中長期以來重實體輕程序，只要結(jié)果正確，程序的對錯往往被忽視。

此外，實踐中由于審判人員提前接觸案件材料，單方會見當(dāng)事人，主動調(diào)查收集證據(jù)以及庭長、院長審批案件、審判委員會討論決定案件以及地方保護(hù)主義干預(yù)等影響的普遍存在，使許多具體案件的審理實際上形成了未審先定，審理與判決脫離。公開審判流于形式，并無公開之實。尤其是庭外的單方接觸除了為司法腐敗提供時空條件、孕育不公判決之外，還嚴(yán)重影響法官的中立形象以及當(dāng)事人在訴訟中的均衡地位及對判決的滿意程度。

2、當(dāng)庭宣判率低。目前在訴訟實踐中公開審判的比較多，而當(dāng)庭宣判的卻很少。究其原因，主要有：法院內(nèi)部案件的請示、匯報、審批制度的影響;法官法律素質(zhì)低下,無法當(dāng)庭界定當(dāng)事人的法律關(guān)系，作出裁判。如果沒有當(dāng)庭宣判的制度，旁聽者聽完庭審卻得不到一個結(jié)論，將會削弱公開審判的意義。

3、判決書內(nèi)容簡單。判決直接決定著當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，決定當(dāng)事人的命運。法院判決書的內(nèi)容多為事實陳述、法律適用和判決結(jié)果三部分，很少記載判決理由。大部分的判決書多是籠統(tǒng)簡單地羅列出一系列的證據(jù)、事實和法律條文，卻不反映法官為何采信上述證據(jù)，通過哪些證據(jù)推導(dǎo)出什么樣的相關(guān)事實，又怎樣將相關(guān)事實對應(yīng)法律條文,得出適用此法而非彼法,以及對當(dāng)事人的意見和請求為何支持和駁回的理由，這樣，當(dāng)事人即使獲得了判決書，也無法弄清法官認(rèn)定事實、適用法律的過程和理由。

4、審判脫節(jié)。聽而不審，審而不判，判而不審，你辯你的，我判我的。這一點是和司法工作的行政化相聯(lián)系的,在改革前，很多法院都實現(xiàn)裁判的層層簽批制度，審判員或者合議庭提出裁判意見，還需要庭長、院長簽字審批，導(dǎo)致了審而不判，判而不審。

5、審判公開程度不夠、質(zhì)量不高。民事訴訟法規(guī)定，公開審判的案件應(yīng)在開庭三日前公告當(dāng)事人姓名、案由、開庭的時間和地點。實踐中并非嚴(yán)格按照民訴法的規(guī)定辦理，或者忽略審前公告，或者公告了的案件不安排充足的場所以便旁聽，或者對公民旁聽加以限制、不允許記者采訪。有的雖然允許旁聽，允許報道，但裁判結(jié)果遲遲不宣判，淡化了公開審判的效果。

另外，我國案件審理過程中合議庭進(jìn)行評議不公開，評議中的少數(shù)意見不公開，由此導(dǎo)致一些審判人員不負(fù)責(zé)任，隨大流，案件質(zhì)量保證不了，缺乏對審判人員的監(jiān)督。

6、二審逕行裁判用得過多。我國《民事訴訟法》第152條規(guī)定：“第二審人民法院對上訴案件，應(yīng)當(dāng)組成合議庭，開庭審理，經(jīng)過閱卷和調(diào)查，詢問當(dāng)事人，在事實核對清楚后，合議庭認(rèn)為不需要開庭審理的，也可以逕行判決、裁定?！钡谒痉▽嵺`中，逕行裁判被用得太過普遍。

五、完善公開審判制度的幾點思考

1、建立審前準(zhǔn)備程序。將審前準(zhǔn)備程序作為公開審判的主要內(nèi)容之一。審前準(zhǔn)備程序中的所有訴訟活動都應(yīng)向當(dāng)事人公開。

2、加強庭審工作。公開審判在公開開庭審理過程中的要求是，當(dāng)事人雙方當(dāng)庭陳述案件事實和主張，當(dāng)庭提供證據(jù)，當(dāng)庭質(zhì)證，當(dāng)庭辯論，法官則處于中立者的地位，從當(dāng)事人的訴辯中查明事實，分清是非，當(dāng)庭認(rèn)定證據(jù)，并作出裁判。

3、完善公開宣判制度。一是確立當(dāng)庭宣判制度;二是詳細(xì)宣告判決理由，判決書應(yīng)載明當(dāng)事人各方所提供的各種證據(jù)，法官所采用作為定案依據(jù)的證據(jù)有哪些，不予采納的證據(jù)有哪些，采納或不采納的理由何在，根據(jù)所采納的證據(jù)如何對當(dāng)事人訟爭的案件事實予以認(rèn)定，認(rèn)定的事實與所適用的法律之間的邏輯關(guān)系，以及如何適用法律作出判決結(jié)論;三是采取適當(dāng)方式將判決結(jié)果予以公示,以便當(dāng)事人和公眾查閱;四是應(yīng)建立將評議中的少數(shù)意見公布制度，待條件成熟時再將評議過程也向當(dāng)事人和社會公開，以便當(dāng)事人和公眾知道評議過程和判決結(jié)果，體現(xiàn)訴訟正義。

4、完善不公開審理的規(guī)定。除民事訴訟法規(guī)定不公開審理的幾種情形外，應(yīng)增加幾種不公開審理的情形：一是為了維護(hù)精神病人和未成年人的利益，監(jiān)護(hù)權(quán)爭議的案件不公開審理。二是根據(jù)簡易程序的特點，適用該程序?qū)徖淼陌讣刹还_審理。三是對當(dāng)事人協(xié)議要求不公開審理的案件，原則上不公開審理。公開審判是為了司法公正，為了公正地處理當(dāng)事人的糾紛，因而，公開審判是為了當(dāng)事人的利益，是當(dāng)事人行使訴權(quán)的結(jié)果，是否公開審判，應(yīng)首先考慮當(dāng)事人的利益，考慮當(dāng)事人的需求，如果當(dāng)事人協(xié)議要求不公開審理的,法院應(yīng)尊重當(dāng)事人的意愿。但是，有重大影響的涉及社會公共利益的案件，可不考慮當(dāng)事人的意愿進(jìn)行公開審理。

5、對人民法院應(yīng)公開審理而未公開審理案件作出的判決，當(dāng)事人可以提起上訴，對該上訴，上級人民法院應(yīng)當(dāng)受理。根據(jù)案件實際情況，或發(fā)回原審人民法院重審，或自行審理。同時，對違背公開審判原則的審判人員，要追究其法律責(zé)任。

6、建立法官心證公開制度。庭審階段的公開，不僅包括了庭審中的舉證、質(zhì)證、認(rèn)證公開，即所有證據(jù)材料都要在公開的法庭上出示、公開質(zhì)證，從而公開確認(rèn)其為該案證據(jù)的訴訟活動，也包括了法官的心證要公開。

心證公開指法官將其在訴訟審理中(自閱讀起訴狀之時起)所形成的心證，于法庭上或程序進(jìn)行中，向當(dāng)事人或利害關(guān)系人開示、表露，使其有所知悉,認(rèn)識或理解。心證公開是法官行使釋明權(quán)的一種方式，心證公開是作為公開審判制度的一項重要內(nèi)容,也是公開審判制度在我國的新的發(fā)展方向。

民事訴訟公開審判制度的概念

公開審判制度的設(shè)立，是審判民主化的一項基本表現(xiàn)，是服務(wù)于民事審判公正地解決當(dāng)事人之間的糾紛這一民事訴訟目的的。審判公開，為法院解決民事糾紛的司法程序創(chuàng)造了一個客觀性的氛圍。公開審判將當(dāng)事人雙方的爭議、主張、支持主張的證據(jù)以及法院是如何地對案件進(jìn)行審理、作出裁判的情況展現(xiàn)在社會大眾面前，民事審判的公正性從而得到體現(xiàn)?，F(xiàn)代訴訟機(jī)制下，公開審判已經(jīng)被視為一種當(dāng)然的并在各類訴訟中通-用的基本審判制度。民事訴訟中的公開審判制度，是指人民法院審判民事案件的活動依法向社會公開進(jìn)行的基本制度。

我國現(xiàn)行《憲法》第125條規(guī)定：“人民法院審理案件，除法律規(guī)定的特別情況外，一律公開進(jìn)行?！?，《民事訴訟法》第10條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，依照法律規(guī)定實行公開審判。”、第120條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。”可見，我國對于公開審判原則通過國家根本大法以及基本法予以了規(guī)定，體現(xiàn)了我國對于訴訟民主性、公開性以及對人權(quán)的保護(hù)。公開審判與司法裁判活動公開性、透明性的內(nèi)在屬性是相一致的，將案件的審判置于群眾的監(jiān)督之下，有助于實現(xiàn)對審判權(quán)的制約，同時也將有助于提高人民法院審判活動的質(zhì)量，從而實現(xiàn)審判的公正。

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