政府采購(gòu)的基本制度是什么

1、集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的采購(gòu)模式。

在總結(jié)我國(guó)政府采購(gòu)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，借鑒各國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際慣例，我國(guó)政府采購(gòu)法規(guī)定，政府采購(gòu)實(shí)行集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合的模式。其中，納入集中采購(gòu)目錄的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購(gòu)。集中采購(gòu)目錄的制定，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

集中采購(gòu)目錄以外，采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的屬于分散采購(gòu)。政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的制定，屬于中央預(yù)算的，由國(guó)務(wù)院確定并公布；屬于地方預(yù)算的，有省級(jí)人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。屬于分散采購(gòu)的采購(gòu)人可以自行采購(gòu)，也可以委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。

2、信息公開(kāi)制度。

3、回避制度。

在政府采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人員及相關(guān)人員的回避，包括自行回避和申請(qǐng)回避。所謂自行回避，即采購(gòu)人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。相關(guān)人員包括招標(biāo)采購(gòu)中評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成人員，競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)中談判小組的組成人員，詢價(jià)小組的組成人員等。所謂申請(qǐng)回避，即供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)回避。申請(qǐng)回避的方式和程序應(yīng)在實(shí)施細(xì)則中加以明確。

4、政府采購(gòu)的政策目標(biāo)。

政府采購(gòu)有巨大的社會(huì)政策功能，利用政府采購(gòu)?fù)菩袊?guó)家的社會(huì)政策目標(biāo)，是各國(guó)政府采購(gòu)法立法的重要目標(biāo)之一。我國(guó)《政府采購(gòu)法》第九條規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，主要包括：第一，保護(hù)環(huán)境。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)高科技和環(huán)保產(chǎn)品，促進(jìn)環(huán)保企業(yè)的發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；第二，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)。我國(guó)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，特別是中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后，開(kāi)發(fā)中西部地區(qū)是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，政府采購(gòu)在扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)是有所作為的；第三，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。中小企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起了重要的作用，國(guó)家創(chuàng)造條件促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，專門(mén)制定了《中小企業(yè)促進(jìn)法》，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)向中小企業(yè)傾斜，促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

5、采購(gòu)本國(guó)貨物政策。

采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。各國(guó)都利用政府采購(gòu)保護(hù)和促進(jìn)本國(guó)工業(yè)的發(fā)展，所以，各國(guó)的政府采購(gòu)法規(guī)定優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)的產(chǎn)品，我國(guó)《政府采購(gòu)法》第十條規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。我國(guó)尚未加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》，應(yīng)當(dāng)充分利用政府采購(gòu)保護(hù)本國(guó)工業(yè)。在實(shí)際中應(yīng)當(dāng)注意，在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的"三資"企業(yè)所生產(chǎn)或提供的貨物、工程和服務(wù)絕大多數(shù)屬于本國(guó)的貨物、工程和服務(wù)。由于政府采購(gòu)的立法目標(biāo)之一是提高財(cái)政性資金的使用效益，所以，在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的，或者為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)作了除外的規(guī)定。

6、政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門(mén)。

《政府采購(gòu)法》明確財(cái)政部門(mén)是政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門(mén)，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。同時(shí)還規(guī)定各級(jí)人民政府其他有關(guān)部門(mén)依法履行與政府采購(gòu)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)。政府采購(gòu)是系統(tǒng)工程，需要個(gè)部門(mén)協(xié)調(diào)配合共同促進(jìn)。

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