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行政強(qiáng)制措施與行政命令有什么區(qū)別
行政強(qiáng)制措施和行政命令有什么區(qū)別
行政命令既可作為抽象行政行為的一種形式，也可作為具體行政行為的一種形式。作為具體行政行為的行政命令，是指由行政主體作出的強(qiáng)制要求相對人進(jìn)行一定的作為或不作為的意思表示。
不少行政強(qiáng)制措施在實施時同時被伴隨行政命令，幾乎大多行政強(qiáng)制措施都以行政命令為程序上的附助手段，如要驅(qū)散人群，必然同時命令被驅(qū)者離開。因此，有必要對兩者進(jìn)行一下區(qū)分。
第一，如果行政主體在前面作出一個行政命令，而且該命令尚未最終生效，事后根據(jù)該命令實施一種強(qiáng)制行為，那么，事前的行政命令作為獨立的具體行政行為對待，事后的行政強(qiáng)制行為也作為獨立的行政強(qiáng)制措施行為對待。
第二、如果行政主體在前面作出一個行政命令，并且該命令已獲得最終效力，事后根據(jù)該命令實施一種強(qiáng)制行為，那么，事前的行政命令作為獨立的具體行政行為對待，事后的行政強(qiáng)制行為便作為“行政強(qiáng)制執(zhí)行”而不是“行政強(qiáng)制措施”對待。
第三、如果行政主體在實施行政強(qiáng)制措施過程中或與實施行政強(qiáng)制措施同時作出行政命令，那么，這種命令只是行政強(qiáng)制措施中的一個程序上的告誡環(huán)節(jié)，它被行政強(qiáng)制措施行為所吸收，不能作為一個獨立的具體行政行為存在。
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