在實(shí)踐中,我們很多人可能都會接觸到有關(guān)行政強(qiáng)制的具體含義是如何的的問題,但是因?yàn)槲覀儗Υ瞬皇呛芰私?,所以很多的東西都不是很清楚。
根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》(2012年1月1日起施行)的規(guī)定,行政強(qiáng)制包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。
所謂行政強(qiáng)制措施,是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等情形,依法對公民的人身自由實(shí)施暫時性限制,或者對公民、法人或者其他組織的財物實(shí)施暫時性控制的行為。
所謂行政強(qiáng)制執(zhí)行,是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院,對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為。
根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第九條的規(guī)定行政強(qiáng)制措施的種類包括:
(一)限制公民人身自由;
(二)查封場所、設(shè)施或者財物;
(三)扣押財物;
(四)凍結(jié)存款、匯款;
(五)其他行政強(qiáng)制措施。
根據(jù)《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》第十二條的規(guī)定行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式:
(一)加處罰款或者滯納金;
(二)劃撥存款、匯款;
(三)拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物;
(四)排除妨礙、恢復(fù)原狀;
(五)代履行;
(六)其他強(qiáng)制執(zhí)行方式。
《行政強(qiáng)制法》第二條規(guī)定:“本法所稱行政強(qiáng)制,包括行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行。行政強(qiáng)制措施,是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中,為制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等情形,依法對公民的人身自由實(shí)施暫時性限制,或者對公民、法人或者其他組織的財物實(shí)施暫時性控制的行為。行政強(qiáng)制執(zhí)行,是指行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)申請人民法院,對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強(qiáng)制履行義務(wù)的行為?!?/p>
行政強(qiáng)制措施具有法定性、預(yù)防性和暫時性等特點(diǎn)。
行政強(qiáng)制執(zhí)行具有3個基本特征:
第一,行政強(qiáng)制執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)或者人民法院,以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行為原則。在我國,只有法律明確規(guī)定享有行政強(qiáng)制權(quán)的行政機(jī)關(guān)才可以自行強(qiáng)制執(zhí)行。法律沒有特別規(guī)定的,行政機(jī)關(guān)不享有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán),只能申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二,行政強(qiáng)制執(zhí)行的前提是公民、法人或者其他組織不履行行政決定,這是行政強(qiáng)制執(zhí)行的先決條件。如果公民、法人或者其他組織已經(jīng)依法履行了行政決定,則無須強(qiáng)制執(zhí)行。
第三,行政強(qiáng)制執(zhí)行的目的是依法強(qiáng)制公民、法人或者其他組織履行行政決定,從而確保行政決定所設(shè)定義務(wù)的實(shí)現(xiàn)。
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