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寧波
行政案件進行協(xié)調(diào)的可行性和必要性有哪些
雖然《行政訴訟法》規(guī)定人民法院審理行政案件不適用調(diào)解，但在理論上行政訴訟協(xié)調(diào)制度也不乏有其依據(jù)。
第一、行政合同訴訟和行政賠償訴訟案件，允許對當(dāng)事人的糾紛進行調(diào)解是法律規(guī)定的;
第二、行政機關(guān)在行政裁量權(quán)限范圍內(nèi)，適當(dāng)減輕處罰或作出讓步并不損害國家利益、公共利益或者違背法律;
第三、行政訴訟的目的是要解決糾紛的定紛止?fàn)幮Ч?，而協(xié)調(diào)無疑是一種解決糾紛的有效手段。
由于單純的行政判決難以達到徹底平息當(dāng)事人的糾紛的效果，導(dǎo)致行政訴訟判決上訴和上訪率較高。無論是撤銷判決還是維持判決，均可能導(dǎo)致不利的后果。撤銷行政機關(guān)具體行政行為的判決，可能導(dǎo)致有利害關(guān)系的第三人不服甚至上訪申訴，行政機關(guān)出于行政管理的需要，可以重新作出行政行為，對重新作出的行政行為，相對人還可以再次提起行政訴訟，這樣就增加了訴訟成本，浪費了司法資源。維持的判決，原告上訴的比率非常高，因此達不到徹底平息糾紛的目的。
從審判實踐看，在行政訴訟中進行適當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)，只要其過程和結(jié)果不違反法律，不侵害公共利益，有利于和諧穩(wěn)定發(fā)展，就有構(gòu)建和創(chuàng)設(shè)的現(xiàn)實必要。
一是從自由裁量權(quán)使用的角度看，行政訴訟協(xié)調(diào)的運用是審判實踐的需要，能充分體現(xiàn)定紛止?fàn)幒桶附Y(jié)事了;
二是從監(jiān)督行政行為的角度看，行政訴訟協(xié)調(diào)的運用是我國社會現(xiàn)實的需要;
三是從行政行為追求高效率和低成本的角度看，行政訴訟協(xié)調(diào)制度的建立是公正與效率的需要，也符合法院“公正與效率”這個主題。
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