各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化、科技主管部門，有關行業(yè)協(xié)會、中央企業(yè)： 　　為貫徹落實國務院《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提高赤泥綜合利用率和綜合利用技術水平，減少赤泥堆存對環(huán)境、安全造成的影響，促進赤泥綜合利用工作。工業(yè)和信息化部、科技部聯(lián)合編制了《赤泥綜合利用指導意見》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。 　　二〇一〇年八月十日 　　赤泥綜合利用指導意見 　　為貫徹落實國務院《有色金屬產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，提高赤泥綜合利用率和技術水平，減少赤泥堆存對環(huán)境、安全造成的影響，促進赤泥綜合利用工作，提出赤泥綜合利用指導意見如下： 　　一、充分認識赤泥綜合利用的重要性和緊迫性 　　赤泥是以鋁土礦為原料生產(chǎn)氧化鋁過程中產(chǎn)生的極細顆粒強堿性固體廢物，每生產(chǎn)一噸氧化鋁，大約產(chǎn)生赤泥0.8—1.5噸。我國是氧化鋁生產(chǎn)大國，2009年生產(chǎn)氧化鋁2378萬噸，約占世界總產(chǎn)量的30%，產(chǎn)生的赤泥近3000萬噸。目前我國赤泥綜合利用率僅為4%，累積堆存量達到2億噸。隨著我國氧化鋁產(chǎn)量的逐年增長和鋁土礦品位的逐漸降低，赤泥的年產(chǎn)生量還將不斷增加，預計到2015年，赤泥累計堆存量將達到3.5億噸。赤泥大量堆存，既占用土地，浪費資源，又易造成環(huán)境污染和安全隱患。 　　目前，赤泥綜合利用仍屬世界性難題, 國際上對赤泥主要采用堆存覆土的處置方式。我國赤泥綜合利用工作近年來得到各方面的高度重視，開展了跨學科、多領域的綜合利用技術研究工作，如赤泥提取有價金屬，配料生產(chǎn)水泥、建筑用磚、礦山膠結充填膠凝材料、路基固結材料和高性能混凝土摻合料、化學結合陶瓷(CBC)復合材料、保溫耐火材料、環(huán)保材料等。但這些研究尚處于實驗室階段，還未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 　　當前赤泥綜合利用存在的主要問題： 　　一是缺乏大量消納赤泥和具有產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵技術。赤泥具有堿性強、比表面積大、各種組分互相包裹、嵌布等特征，使其綜合利用難以借鑒其他領域一些成熟的工藝、技術和設備，在我國尚未形成高效利用和適于大規(guī)模推廣的技術支撐體系。 　　二是缺乏相應標準，產(chǎn)品市場認可度低。當前，已經(jīng)開發(fā)出的部分赤泥綜合利用產(chǎn)品，由于缺少國家標準或行業(yè)標準的支撐，如赤泥作建筑材料，只有參照其他同類產(chǎn)品標準，市場認可度低，造成產(chǎn)品應用受到限制，難以大規(guī)模推廣。 　　三是缺乏針對性的扶持政策。在我國現(xiàn)行財稅優(yōu)惠政策中，未充分考慮赤泥強堿性造成綜合利用難度遠大于其他工業(yè)廢渣的特殊性，缺乏有針對性的扶持政策，企業(yè)利用赤泥的積極性不高。 　　四是對赤泥的綜合利用重視程度有待提高。赤泥綜合利用是氧化鋁企業(yè)的非主營業(yè)務，處于產(chǎn)業(yè)的末端，經(jīng)濟效益差，多數(shù)企業(yè)采取一堆了之的處置方式。赤泥堆存的環(huán)境風險和安全隱患具有長期性和隱蔽性，導致企業(yè)和相關部門的重視程度不夠。 　　開展赤泥綜合利用，是落實科學發(fā)展觀，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要體現(xiàn)，是解決赤泥堆存造成環(huán)境污染和安全隱患的治本之策，也是我國氧化鋁工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。相關地區(qū)和企業(yè)必須高度認識赤泥綜合利用的緊迫性和重要性，積極開展赤泥綜合利用工作。 　　二、指導思想、基本原則和目標 　　(一)指導思想 　　全面貫徹科學發(fā)展觀，落實資源節(jié)約和環(huán)境保護基本國策，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高赤泥綜合利用技術和利用效率為目標，加強工作指導，加快技術創(chuàng)新，建立標準體系，完善政策措施，實現(xiàn)赤泥科學、高效利用，促進鋁工業(yè)與社會、環(huán)境和諧發(fā)展。 　　(二)基本原則 　　1.堅持技術創(chuàng)新原則。鼓勵技術創(chuàng)新，加大研發(fā)力度，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術。通過技術攻關、技術集成、產(chǎn)業(yè)化示范推廣，促進赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場化、規(guī)范化和集約化。 　　2.堅持政策激勵原則。發(fā)揮財稅政策的鼓勵、引導作用和市場配置資源的基礎性作用，調(diào)動市場主體開展赤泥綜合利用的積極性，激發(fā)企業(yè)開展赤泥綜合利用的內(nèi)在源動力。 　　3.堅持安全清潔利用原則。以赤泥壩安全為前提，鼓勵赤泥入壩前綜合利用，開發(fā)高附加值綜合利用產(chǎn)品并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。避免利用過程中造成二次污染，提高赤泥綜合利用效率，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。 　　4.堅持因地制宜原則。充分考慮赤泥廢物屬性和資源屬性的雙重特點，因地制宜，制定并實施符合赤泥資源特征、適應當?shù)貤l件的高效綜合利用方案。對含有潛在應用價值組分的赤泥，要考慮當前利用和長遠利用有機結合。 　　(三)主要目標 　　到2015年，力爭赤泥綜合利用率達到20%。推廣應用一批先進適用技術;建成一批具有帶動效應的應用示范和推廣示范項目;創(chuàng)建2—3個具有一定規(guī)模的赤泥綜合利用示范基地，形成多途徑、高附加值赤泥綜合利用發(fā)展格局。 　　三、重點技術和重點工程 　　(一)鼓勵研發(fā)和攻關共性關鍵技術 　　1.低成本赤泥脫堿技術 　　低成本赤泥脫堿技術不僅可以為赤泥的大宗高值利用奠定基礎，還能回收利用其中的堿。技術攻關要點： 　　(1)低成本赤泥脫堿的基礎物理化學條件優(yōu)化; 　　(2)低成本赤泥脫堿技術的短流程清潔生產(chǎn)工藝開發(fā); 　　(3)赤泥脫堿溶液的低成本濃縮技術; 　　(4)赤泥脫堿過程中的節(jié)能與能源梯級利用關鍵技術; 　　(5)低成本赤泥脫堿的成套設備研制。 　　2.高鐵赤泥及赤泥鐵精礦深度還原再選鐵技術 　　高鐵赤泥(含鐵量在30%以上)直接深度還原和赤泥鐵精粉深度還原再選鐵技術，可以使還原鐵粉的品位達到90%以上，實現(xiàn)赤泥中鐵回收率達到90%以上。技術攻關要點： 　　(1)深度還原反應氣氛和過程的準確控制技術; 　　(2)深度還原過程中還原廢氣的回收利用、能源的梯級利用; 　　(3)深度還原工藝過程關鍵工藝參數(shù)優(yōu)化; 　　(4)深度還原過程中抑制硅酸鐵的生成及抑制物料與耐火材料的粘連技術; 　　(5)深度還原過程中鐵粒的生長控制技術、自凈化控制技術與非金屬礦物物相控制技術; 　　(6)深度還原產(chǎn)物高效磁選分離技術。 　　3.赤泥制備路基固結材料技術 　　赤泥與石灰、粉煤灰、礦渣、脫硫石膏、自燃煤矸石及其他固體廢棄物混合制備路基固結材料技術。技術攻關要點： 　　(1)赤泥與其他固體廢棄物在路基固化過程中的地球化學過程優(yōu)化控制; 　　(2)赤泥及其他固體廢棄物與路基土的配合比與粒級優(yōu)化控制; 　　(3)赤泥路基固化材料在路基土中的高效分散技術; 　　(4)抑制赤泥固化路基堿溶出過程的優(yōu)化控制; 　　(5)赤泥路基固化材料大規(guī)模生產(chǎn)、儲運工藝優(yōu)化，應用施工的現(xiàn)代化裝備配套; 　　(6)赤泥路基固化材料應用環(huán)境效應評價。 　　4.赤泥循環(huán)流化床鍋爐脫硫技術 　　充分利用赤泥中氧化鈉、氧化鈣等堿性物質含量高的特點，進行煙氣脫硫、脫硝、脫碳技術。技術攻關要點： 　　(1)赤泥在燃煤煙氣中與二氧化硫、三氧化硫、氮氧化合物和二氧化碳等酸性成分反應過程控制; 　　(2)用于循環(huán)流化床鍋爐的赤泥低成本干燥與預處理工藝; 　　(3)干粉狀赤泥大規(guī)模輸送與準確計量技術; 　　(4)漿狀赤泥直接用于燃煤鍋爐煙氣脫硫技術; 　　(5)赤泥脫硫產(chǎn)物綜合利用技術。 　　5.燒結法赤泥生產(chǎn)高性能混凝土摻合料技術 　　利用燒結法赤泥堿金屬含量相對較低，且含有大量亞微米和納米級超細礦物顆粒的特點，將赤泥團聚體顆粒大部分分散到原始的粒級后，少量摻入到高性能混凝土中取代水泥或其他摻合料，提高混凝土強度和耐久性技術。技術攻關要點： 　　(1)利用微磨球效應對燒結法赤泥進行低成本超細分散技術; 　　(2)超細赤泥與混凝土外加劑在高性能混凝土中的相容性優(yōu)化; 　　(3)超細赤泥在高性能混凝土中的水化過程優(yōu)化控制及復鹽生長優(yōu)化控制; 　　(4)赤泥高性能混凝土專用膠凝材料配合比優(yōu)化控制。 　　6.赤泥生產(chǎn)新型建筑材料技術 　　利用赤泥中含有粘土礦物且粒度極細的特點，經(jīng)初步脫水后與煤矸石、粉煤灰及其他工業(yè)廢渣混合生產(chǎn)燒結空心砌塊及其他新型建筑材料技術。技術攻關要點： 　　(1)各種固體廢棄物的粒級與配比的多重協(xié)同優(yōu)化及大規(guī)模低成本預均化技術; 　　(2)燒成過程中堿揮發(fā)抑制技術和各種設備的堿腐蝕保護技術; 　　(3)物料高效拌合及水分預均化技術、泥料的表面活性劑增塑增滑擠出技術; 　　(4)快速煅燒過程中溫度均化和反應控制技術及堿組分在硅鋁網(wǎng)絡體中的電荷平衡固化控制技術; 　　(5)赤泥免燒建筑材料的低成本技術和堿控制技術; 　　(6)大規(guī)模流水線生產(chǎn)自動控制技術。 　　7.赤泥制備環(huán)境修復材料技術 　　利用赤泥具有巨大的比表面積和含有大量納米和亞微米級孔隙的特點，生產(chǎn)具有可控孔結構、高氣孔率、高比表面積和高強度赤泥環(huán)境修復材料技術;利用赤泥的高堿性及其他特征制備非燒結型環(huán)境修復材料技術。技術攻關要點： 　　(1)燒結型赤泥基環(huán)境修復材料成孔劑、擴孔劑與赤泥性能的協(xié)調(diào)性優(yōu)化; 　　(2)赤泥基環(huán)境修復材料成型和燒結過程中納米級和亞微米級孔隙結構活化技術; 　　(3)大規(guī)模工業(yè)化生產(chǎn)中堿組分遷移、堿污染和堿蝕沉積控制與能源梯級利用技術; 　　(4)赤泥基環(huán)境修復材料應用過程中的反應調(diào)控技術; 　　(5)赤泥基環(huán)境修復材料的環(huán)境效應綜合評價。 　　(6)赤泥基環(huán)境修復材料成套生產(chǎn)設備研制。 　　8.拜耳法高鐵赤泥強磁選技術 　　對部分拜耳法高鐵赤泥進行強磁選，從中提取鐵品位在50%以上的鐵精粉技術。技術攻關要點： 　　(1)赤泥不入庫，在流程中進入強磁選鐵環(huán)節(jié)，控制赤泥入選量、入選濃度和強磁選生產(chǎn)設備的匹配以及流量調(diào)節(jié)和赤泥中間倉調(diào)控的系統(tǒng)技術; 　　(2)抑制氧化鐵礦物與非氧化鐵礦物的物理團聚與化學團聚技術; 　　(3)高效低能耗的低溫超導強磁提鐵工藝技術及設備; 　　(4)提高鐵精粉品位和回收率的成套設備改進和配套技術優(yōu)化。 　　9.拜耳法赤泥砂作為水泥生料中的硅質原料生產(chǎn)干法水泥技術 　　部分拜耳法赤泥經(jīng)水力旋流器分級處理后可分離出富含石英顆粒的高鐵赤泥砂，用于代替現(xiàn)有干法水泥生產(chǎn)中所采用的頁巖等硅質原料和鐵質原料配制生料技術。技術攻關要點： 　　(1)控制水泥熟料燒制過程中赤泥砂的堿走向技術; 　　(2)控制堿揮發(fā)再沉積導致水泥窯及其他熱工設備結圈、結核和運行不暢的技術; 　　(3)優(yōu)化工藝參數(shù)，提高赤泥砂的利用效率技術; 　　(4)優(yōu)化赤泥砂原料的粒級配比，提高赤泥砂在水泥熟料煅燒過程中反應性能技術。 　　10.赤泥生產(chǎn)化學結合陶瓷(CBC)復合材料技術 　　利用赤泥單體顆粒的亞微米和納米超細特征，將赤泥和農(nóng)作物秸稈碎屑、木屑、林業(yè)三剩物碎屑與樹脂復合，生產(chǎn)化學結合陶瓷(CBC)復合材料技術。技術攻關要點： 　　(1)赤泥在樹脂中的低成本超細分散、與樹脂及其他填料的相容性優(yōu)化技術; 　　(2)赤泥CBC復合材料剛度、韌性、強度、抗老化性、阻燃性和容重等性能的協(xié)調(diào)優(yōu)化技術; 　　(3)赤泥CBC復合材料工業(yè)生產(chǎn)過程中三廢控制技術及能源梯級利用技術; 　　(4)赤泥CBC復合材料生產(chǎn)成套設備研制。 　　11. 綜合回收赤泥中多種有價組分技術 　　我國部分地區(qū)赤泥中含有鎵、鈧、鈮、鋰、釩、銣、鈦、鋯、釷等多種有價伴生組分，部分赤泥中鐵、鋁、鈉等主要組分含量較高。攻關要點： 　　(1)多種有價組分在氧化鋁生產(chǎn)過程中的低成本綜合回收技術; 　　(2)存量赤泥中多種有價組分的低成本綜合回收技術; 　　(3)多種有價組分綜合回收過程中的節(jié)能節(jié)水關鍵技術; 　　(4)多種有價組分綜合回收過程中的二次污染控制技術; 　　(5)多種有價組分綜合回收的成套設備研制。 　　(二)應用示范工程 　　1.拜耳法赤泥旋流分級綜合利用工程 　　本示范工程將建設處理能力100萬噸/年以上的拜耳法赤泥旋流分級綜合利用工程。利用水力旋流器處理部分拜耳法赤泥，將其分選為較粗粒的富氧化鐵和石英砂部分，以及較細的富堿尾渣部分。較粗部分再進行強磁選鐵，剩余的富石英的高鐵赤泥砂作為水泥廠配制水泥生料的原料，較細富堿尾渣經(jīng)強磁選鐵后返回燒結法作為生產(chǎn)氧化鋁的原料，或配制采礦充填料。該工程年產(chǎn)品位50%以上鐵精粉20萬噸，富石英的高鐵赤泥砂20萬噸，富堿尾渣(鈉硅渣)60萬噸。 　　2.赤泥膠結充填料用于礦山充填工程 　　本項示范工程將建成年產(chǎn)5萬噸赤泥膠凝材料示范生產(chǎn)線、50萬噸礦山膠結充填料生產(chǎn)線和20萬立方米/年的膠結充填采礦生產(chǎn)線。以拜耳法低鐵赤泥或選鐵后的赤泥尾渣或選砂、選鐵后的富堿尾渣(鈉硅渣)與高爐水淬礦渣、脫硫石膏、粉煤灰、循環(huán)流化床爐渣、自燃煤矸石等固體廢棄物為主要原料配制成可替代水泥的礦山充填用膠凝材料，其中赤泥用量不低于30%。 　　(三)推廣示范項目 　　1.拜耳法高鐵赤泥砂作為干法水泥生產(chǎn)的鐵質原料 　　到2015年，完成10條以上水泥干法生產(chǎn)線利用拜耳法高鐵赤泥砂作為配料生產(chǎn)水泥，每條生產(chǎn)線年消納高鐵赤泥砂10萬噸以上。 　　2.赤泥制備新型燃煤脫硫劑 　　到2015年，推廣10臺以上循環(huán)流化床鍋爐應用赤泥脫硫工程建設，形成年處理赤泥100萬噸生產(chǎn)能力。 　　3.拜耳法高鐵赤泥選鐵 　　到2015年，建設5—10條拜耳法高鐵赤泥選鐵生產(chǎn)線，選鐵回收率達到70%以上，形成年處理赤泥1000萬噸以上生產(chǎn)能力，可回收鐵精粉200萬噸以上。 　　4.赤泥制備工業(yè)窯爐用耐火保溫材料 　　到2015年，建設5—10條赤泥制備工業(yè)窯爐用耐火保溫材料生產(chǎn)線，形成年產(chǎn)20萬噸的工業(yè)窯爐用耐火保溫材料和年利用赤泥10萬噸的生產(chǎn)能力。 　　四、保障措施 　　(一)加強政策引導和資金支持 　　建立和完善赤泥綜合利用的扶持政策，加大中央財政資金支持力度，選擇一批赤泥綜合利用應用示范項目和推廣示范項目給予中央財政清潔生產(chǎn)專項資金支持;把赤泥綜合利用納入國家技術改造專項資金支持重點，加大技術改造資金支持力度。繼續(xù)實施赤泥綜合利用產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策。鼓勵采購使用一定比例赤泥原料制成的產(chǎn)品。 　　(二)加強赤泥綜合利用的基礎研究與科技攻關，建立赤泥綜合利用標準體系 　　將赤泥綜合利用若干共性關鍵技術納入國家科技計劃體系，解決制約赤泥綜合利用的重大共性關鍵技術問題。鼓勵產(chǎn)學研緊密結合，加強自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力，促進先進適用技術和成套裝備產(chǎn)業(yè)化，加快推廣應用。 　　大力推進赤泥綜合利用產(chǎn)品標準體系建設，加強赤泥綜合利用產(chǎn)品質量監(jiān)督，積極推進赤泥綜合利用產(chǎn)品推廣應用。 　　(三)加強組織協(xié)調(diào)，扎實推進工作 　　各級工業(yè)和信息化、科技主管部門應加強對赤泥綜合利用工作的指導，相互協(xié)調(diào)、配合，推動赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。行業(yè)協(xié)會應充分發(fā)揮技術指導作用，推動赤泥綜合利用指導意見的實施。相關企業(yè)應加強赤泥綜合利用工作的領導，制定并落實方案，全面推進赤泥綜合利用工作。 　　(四)加強國內(nèi)外交流與合作 　　加強赤泥綜合利用交流與合作，引進和吸收國外先進經(jīng)驗和適用技術，建立赤泥綜合利用技術和經(jīng)驗交流推廣機制，促進赤泥綜合利用產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，提升赤泥綜合利用水平。