各省、自治區(qū)、直轄市地方海事局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)海事局，各直屬海事局： 在過去的兩年中，全國(guó)海事系統(tǒng)各單位積極貫徹、落實(shí)并深入推進(jìn)“規(guī)范管理年”活動(dòng)，為進(jìn)一步規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)管和提高效能，不斷提升“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平，特制定《2008年全國(guó)海事系統(tǒng)規(guī)范管理年活動(dòng)方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 二○○八年六月十六日 2008年全國(guó)海事系統(tǒng)規(guī)范管理年活動(dòng)方案 根據(jù)《關(guān)于在全國(guó)海事系統(tǒng)開展規(guī)范管理年活動(dòng)的意見》（海事〔2006〕140號(hào)）的要求，在過去的兩年中，全國(guó)海事系統(tǒng)各單位積極貫徹、落實(shí)并深入推進(jìn)“規(guī)范管理年”活動(dòng)，海事部門的社會(huì)公信力、執(zhí)行力和影響力明顯增強(qiáng)。2008年是全面貫徹落實(shí)十七大精神的第一年，也是實(shí)現(xiàn)海事“十一五”發(fā)展目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵一年，在認(rèn)真總結(jié)過去兩年活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)管和提高效能，不斷提升“三個(gè)服務(wù)”的能力和水平，為實(shí)現(xiàn)中等發(fā)達(dá)國(guó)家海事監(jiān)管水平奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)提出2008年的“規(guī)范管理年”活動(dòng)方案如下： 一、活動(dòng)思路 2008年“規(guī)范管理年”活動(dòng)的主要思路是：不斷深入落實(shí)《關(guān)于在全國(guó)海事系統(tǒng)開展規(guī)范管理年活動(dòng)的意見》，深化重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，謀劃長(zhǎng)效。 深化重點(diǎn)：繼續(xù)以規(guī)范內(nèi)部管理為重點(diǎn)，增強(qiáng)各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)行力，全面落實(shí)交通運(yùn)輸部和部海事局的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格保證政令暢通。 夯實(shí)基礎(chǔ)：對(duì)全國(guó)海事系統(tǒng)“規(guī)范管理年”活動(dòng)開展以來的情況進(jìn)行總結(jié)和分析，汲取成功經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)應(yīng)用到日后的“規(guī)范管理”工作中去。 謀劃長(zhǎng)效：2008年的活動(dòng)目標(biāo)是“固基礎(chǔ)，求長(zhǎng)效”：在鞏固現(xiàn)有活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，著手建立規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。 二、重點(diǎn)任務(wù) （一）對(duì)過去兩年規(guī)章制度“立、改、廢”的完成和落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)與交流。在確保制度的規(guī)范性和統(tǒng)一性的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高制度的可操作性。優(yōu)化目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制和督察機(jī)制，確保每一項(xiàng)規(guī)章制度都有效地貫徹和執(zhí)行。 （二）加強(qiáng)落實(shí)各級(jí)海事機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)民主決策機(jī)制和各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制。重大事項(xiàng)實(shí)行群眾參與、專家咨詢和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。各級(jí)海事機(jī)構(gòu)必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)機(jī)構(gòu)的決定，并及時(shí)跟蹤和反饋執(zhí)行情況，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保政令暢通。 （三）嚴(yán)格規(guī)范計(jì)劃和基本建設(shè)管理，樹立廉政意識(shí)，用更多更好的精品工程、廉政工程為實(shí)現(xiàn)海事新發(fā)展的目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。按照既定規(guī)劃要求，抓緊完成項(xiàng)目前期工作，做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理，維護(hù)設(shè)施安全，為海事的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更大的空間。加快海事監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，全面提升海事監(jiān)管效能，在全國(guó)范圍內(nèi)建設(shè)起水上安全防控體系。 （四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理與審計(jì)監(jiān)督，精心組織，加大培訓(xùn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，嚴(yán)格審核，提高預(yù)算編制質(zhì)量，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性，不斷完善對(duì)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)審監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)開展資產(chǎn)清查活動(dòng)，完善資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，結(jié)合船舶和水上浮動(dòng)設(shè)施統(tǒng)保延期和續(xù)保工作，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理。 （五）深入落實(shí)“行政執(zhí)法一面旗”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行部海事局《關(guān)于在全國(guó)海事系統(tǒng)開展行政執(zhí)法一面旗建設(shè)的決定》、《關(guān)于貫徹實(shí)施的通知》和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)交通部交通行政執(zhí)法忌語(yǔ)和交通行政執(zhí)法禁令的通知》，不斷優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，實(shí)現(xiàn)海事隊(duì)伍綜合素質(zhì)全面提高、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力全面增強(qiáng)、社會(huì)形象全面提升。 三、工作安排 （一）6月—7月，各單位結(jié)合各自工作內(nèi)容和特點(diǎn)制訂本單位“規(guī)范管理年”活動(dòng)方案，全面啟動(dòng)2008年“規(guī)范管理年”活動(dòng)。 （二）8月—10月，各單位結(jié)合實(shí)際情況，全面開展“規(guī)范管理年”活動(dòng)，部海事局將適時(shí)組織督察。10月份前后組織召開交流大會(huì)，對(duì)“規(guī)范管理年”活動(dòng)開展三年以來的情況進(jìn)行交流。 （三）11月—12月，根據(jù)交流大會(huì)的精神，對(duì)“規(guī)范管理年”活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，并著手建立全國(guó)海事系統(tǒng)規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。 四、有關(guān)要求 （一）深化認(rèn)識(shí)，形成共識(shí)。不斷豐富宣傳和教育手段，進(jìn)一步加深廣大職工對(duì)“規(guī)范管理”的認(rèn)識(shí)，在各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)中形成規(guī)范管理的共識(shí)和合力，確?；顒?dòng)順利開展并取得實(shí)效。 （二）突出重點(diǎn)，亮化特色。各單位要根據(jù)本方案的有關(guān)精神，結(jié)合本單位的具體情況，突出重點(diǎn)，制定符合本單位實(shí)際的活動(dòng)細(xì)化方案，并于2008年7月15日前報(bào)部海事局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（部海事局辦公室）。 （三）交流做法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。部海事局將繼續(xù)在內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)網(wǎng)站上開設(shè)“規(guī)范管理年”活動(dòng)專欄，匯總各單位活動(dòng)方案和簡(jiǎn)報(bào)，供參考和交流。同時(shí)，各單位要做好活動(dòng)的年度總結(jié)和活動(dòng)開展以來的總結(jié)，并對(duì)活動(dòng)的方式和方法加以取舍，為長(zhǎng)效機(jī)制的建立提供素材。 （四）鞏固成果，注重長(zhǎng)效。在認(rèn)真總結(jié)開展活動(dòng)三年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，要把好的做法固定下來，形成統(tǒng)一的基本制度、基本程序和基本臺(tái)賬，形成目標(biāo)、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋全過程閉環(huán)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。