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國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》的通知

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2021-01-03 · 2191人看過(guò)
  國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》的通知   安監(jiān)總煤行〔2010〕167號(hào)   各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門(mén),各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),司法部直屬煤礦管理局,有關(guān)中央企業(yè):   為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)精神,國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局制定并發(fā)布了《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第33號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》),自2010年10月7日起施行。為切實(shí)做好《規(guī)定》的貫徹執(zhí)行,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:   一、充分認(rèn)識(shí)出臺(tái)《規(guī)定》的重要意義,進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任   出臺(tái)《規(guī)定》是落實(shí)國(guó)務(wù)院《通知》精神,建立健全煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的具體措施,是強(qiáng)化煤礦生產(chǎn)過(guò)程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的有效手段,是夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)、提升安全管理水平的有力舉措。煤礦領(lǐng)導(dǎo)是煤礦安全生產(chǎn)管理的組織實(shí)施者,是落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施的直接領(lǐng)導(dǎo)者。強(qiáng)調(diào)煤礦主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流帶班下井,經(jīng)常深入井下,了解掌握井下實(shí)際情況和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患,是強(qiáng)化安全生產(chǎn)過(guò)程管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的必然要求。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)《規(guī)定》對(duì)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作、促進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理、有效防范和遏制重特大事故的重大意義,進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng),經(jīng)常深入煤礦生產(chǎn)一線了解實(shí)情、排查險(xiǎn)情、增進(jìn)感情,確保《規(guī)定》提出的各項(xiàng)要求不折不扣地貫徹執(zhí)行,努力推動(dòng)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。   二、加大學(xué)習(xí)宣傳力度,準(zhǔn)確把握《規(guī)定》的基本內(nèi)容和具體要求,切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的主動(dòng)性   《規(guī)定》將煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度納入國(guó)家安全生產(chǎn)重要法規(guī)規(guī)章,使這項(xiàng)制度具有強(qiáng)制性?!兑?guī)定》對(duì)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的職責(zé)和監(jiān)督事項(xiàng)等基本問(wèn)題作出了科學(xué)回答,對(duì)帶班下井及安全監(jiān)督檢查的對(duì)象范圍、目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任劃分及考核獎(jiǎng)懲等均作了明確要求,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性?!兑?guī)定》更加突出了制度建設(shè),明確了煤礦領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井考核制度、備案制度、交接班制度、檔案管理制度以及主要內(nèi)容;更加突出了監(jiān)督檢查,明確了監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容、方式方法、時(shí)間頻次等,并積極鼓勵(lì)社會(huì)和輿論監(jiān)督;更加突出了責(zé)任追究,明確了制度不落實(shí)時(shí)的經(jīng)濟(jì)和行政處罰,并依法進(jìn)行責(zé)任追究。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí),各單位主要負(fù)責(zé)同志和班子成員要率先學(xué)習(xí)好、貫徹好《規(guī)定》的基本內(nèi)容和具體要求,增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的自覺(jué)性;要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、電視、廣播等多種途徑,加大宣貫力度,注重宣傳效果,將《規(guī)定》的各項(xiàng)要求傳達(dá)貫徹到各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和所有煤礦企業(yè)及職工,切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的主動(dòng)性。   三、制定相關(guān)配套制度,創(chuàng)新機(jī)制,嚴(yán)格考核,確?!兑?guī)定》各項(xiàng)要求執(zhí)行到位   煤礦企業(yè)是落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的責(zé)任主體,《規(guī)定》的執(zhí)行關(guān)鍵在企業(yè)。一是煤礦企業(yè)集團(tuán)要抓緊制定貫徹《規(guī)定》的管理辦法,明確責(zé)任、強(qiáng)化考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,使這項(xiàng)制度得到科學(xué)運(yùn)行和有效執(zhí)行。同時(shí),包括中央企業(yè)在內(nèi)的煤礦企業(yè)集團(tuán)總部主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和部門(mén)負(fù)責(zé)人等領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持深入煤礦井下一線,及時(shí)了解掌握煤礦安全生產(chǎn)情況,盡快解決安全生產(chǎn)過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題。二是各煤礦要抓緊研究制定落實(shí)《規(guī)定》的具體辦法,進(jìn)一步明確煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的具體內(nèi)容和要求,細(xì)化責(zé)任、落實(shí)考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。尤其是小煤礦要迅速落實(shí)和執(zhí)行主要負(fù)責(zé)人和礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班下井制度,切實(shí)解決目前小煤礦安全基礎(chǔ)薄弱、現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、以包代管等突出問(wèn)題。   地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門(mén)是落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的主管部門(mén),要抓緊會(huì)同煤礦安全監(jiān)管部門(mén)制定落實(shí)《規(guī)定》的監(jiān)督檢查辦法,把煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的建立和執(zhí)行情況作為日常監(jiān)督檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是把握重點(diǎn),解決國(guó)有煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井沒(méi)有完全做到與工人“同時(shí)下井,同時(shí)升井”的突出問(wèn)題。二是找準(zhǔn)難點(diǎn),按照《規(guī)定》要求抓緊研究提出轄區(qū)內(nèi)小煤礦落實(shí)礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的具體管理辦法和相關(guān)要求,確?!兑?guī)定》在轄區(qū)內(nèi)小煤礦中的有效落實(shí)。三是抓住關(guān)鍵,建立健全各類(lèi)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井監(jiān)督管理與考核考評(píng)機(jī)制,將煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況作為安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,確?!兑?guī)定》各項(xiàng)要求執(zhí)行到位。   四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格責(zé)任追究,切實(shí)提高《規(guī)定》的執(zhí)行力   地方各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)落實(shí)和執(zhí)行《規(guī)定》情況的日常監(jiān)督檢查,每季度至少對(duì)轄區(qū)內(nèi)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反《規(guī)定》的行為,堅(jiān)決防止弄虛作假,依法嚴(yán)厲查處以“礦長(zhǎng)助理”、“帶班礦長(zhǎng)”等名義替代礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的違規(guī)行為。駐各地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要切實(shí)強(qiáng)化安全監(jiān)察執(zhí)法,把督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度作為履行煤礦安全國(guó)家監(jiān)察的一項(xiàng)重要任務(wù),納入監(jiān)察執(zhí)法的重要內(nèi)容和年度監(jiān)察計(jì)劃,每年至少進(jìn)行兩次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察或者重點(diǎn)監(jiān)察,凡發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定建立健全領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的煤礦,給予警告,并依法對(duì)煤礦及其主要負(fù)責(zé)人給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰;煤礦企業(yè)未制定和執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)輪流帶班下井制度的,要責(zé)令改正,領(lǐng)導(dǎo)班子成員未按規(guī)定帶班下井的,按擅離職守處理,視情節(jié)給予警告直至撤職的行政處分;發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的,要依法從重追究煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。   地方各級(jí)煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要建立舉報(bào)制度,公開(kāi)舉報(bào)電話、信箱或者電子郵箱,受理有關(guān)舉報(bào)并認(rèn)真調(diào)查核實(shí);經(jīng)查證屬實(shí)的,必須依法從重處罰,切實(shí)維護(hù)《規(guī)定》的權(quán)威性,確?!兑?guī)定》的各項(xiàng)要求得到有效執(zhí)行。   請(qǐng)各產(chǎn)煤省(市、區(qū))及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤炭行業(yè)管理部門(mén)結(jié)合實(shí)際,抓緊研究制定《規(guī)定》實(shí)施細(xì)則,并與2010年10月底報(bào)國(guó)家煤礦安監(jiān)局。國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室將于10月中下旬,組織對(duì)貫徹執(zhí)行《規(guī)定》情況進(jìn)行督查。   聯(lián)系人及電話:王素鋒、肖同社,010-64464017,64464294   電子信箱:[email protected]   國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局   國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局   二○一○年十月九日

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