7月5日，《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)正式印發(fā)。為了學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)好《意見》，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、充分認(rèn)識《意見》制定實(shí)施的重大意義 　　當(dāng)前，我國正處于從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加快推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)和農(nóng)民的勞動(dòng)觀念發(fā)生了深刻的變化。廣大農(nóng)民對農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來越迫切，對農(nóng)業(yè)機(jī)械性能和質(zhì)量的要求越來越高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)機(jī)應(yīng)用的依賴越來越明顯。我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化也處在加快發(fā)展、結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)量提升的重要階段?！兑庖姟分塾诩涌煳覈?jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大局，全面系統(tǒng)地提出了我國農(nóng)機(jī)化發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、扶持政策以及加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的新要求。這有利于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)裝備水平、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展?！兑庖姟穬?nèi)容涵蓋農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的各個(gè)方面，統(tǒng)籌提出了扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和可操作性，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?！兑庖姟返闹贫▽?shí)施是我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化史上的一個(gè)重要里程碑。 　　《意見》的制定實(shí)施，表明了國務(wù)院對農(nóng)業(yè)機(jī)械化在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的戰(zhàn)略地位和重要作用的充分肯定，體現(xiàn)了國務(wù)院對農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的高度重視?！兑庖姟放c農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法、農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例共同構(gòu)建了中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的法律法規(guī)政策體系。各級農(nóng)機(jī)化主管部門一定要把思想統(tǒng)一到國務(wù)院的決策部署上來，把力量凝聚到《意見》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來，把行動(dòng)落實(shí)到各項(xiàng)政策措施上來，以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感，抓住機(jī)遇，乘勢而上，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新局面。 　　二、準(zhǔn)確把握《意見》確定的基本方向 　　《意見》以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，提出要全面實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法，堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化道路，著力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，著力促進(jìn)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式協(xié)調(diào)發(fā)展，著力加強(qiáng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，著力提高農(nóng)機(jī)工業(yè)創(chuàng)新能力和制造水平。提出要堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，重點(diǎn)突破、全面發(fā)展，鼓勵(lì)創(chuàng)新、完善機(jī)制，市場引導(dǎo)、政府扶持的基本原則。明確了2015年、2020年兩個(gè)階段的我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，并對支柱產(chǎn)業(yè)、主要作物、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展分別提出了具體的目標(biāo)任務(wù)。要求建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝協(xié)作攻關(guān)機(jī)制和完善農(nóng)機(jī)農(nóng)藝推廣機(jī)構(gòu)緊密配合工作機(jī)制;推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)和跨區(qū)作業(yè)等農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù);大力培養(yǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)能手、維修能手，定期對農(nóng)機(jī)推廣、監(jiān)理和試驗(yàn)鑒定人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高公共服務(wù)能力水平;加快推廣普及重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)，不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)集成和裝備配套水平;加強(qiáng)農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定及農(nóng)機(jī)化質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全使用的教育及管理。在促進(jìn)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展和構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)流通體系建設(shè)方面，《意見》也提出了明確的要求。這為推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展指明了方向、明確了任務(wù)、創(chuàng)造了條件。 　　各級農(nóng)機(jī)化主管部門和農(nóng)機(jī)系統(tǒng)廣大干部職工要以《意見》為行動(dòng)指南，正確把握農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基本方向，為完成《意見》提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)積極工作、不懈奮斗。要將《意見》確定的工作任務(wù)逐項(xiàng)分解，制定可操作的具體措施和辦法，把《意見》的各項(xiàng)要求和任務(wù)落到實(shí)處。要逐條對照《意見》提出的目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)差距不足，集中力量重點(diǎn)突破。差距較大的地區(qū)要奮起直追，為確保全國目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn);農(nóng)機(jī)化發(fā)展基礎(chǔ)較好和條件具備的地區(qū)應(yīng)把率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作為目標(biāo)，勇當(dāng)排頭兵，為其他地區(qū)積累寶貴經(jīng)驗(yàn)。 　　三、推動(dòng)落實(shí)《意見》規(guī)定的政策措施 　　《意見》明確提出了促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的有關(guān)財(cái)政、稅費(fèi)、金融、保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的扶持措施。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要把落實(shí)《意見》規(guī)定的各項(xiàng)扶持政策作為關(guān)鍵來抓，主動(dòng)與有關(guān)部門加強(qiáng)合作，緊密配合，積極協(xié)調(diào)爭取有關(guān)部門的支持，落實(shí)和執(zhí)行好《意見》規(guī)定的各項(xiàng)政策措施，合力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。 　　要積極協(xié)調(diào)發(fā)展改革部門落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的基本建設(shè)投資，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，落實(shí)保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃年度投資，并在千億斤糧食工程建設(shè)安排上，加大對農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)推廣、試驗(yàn)鑒定等公益性設(shè)施建設(shè)的支持力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力。 　　要積極協(xié)調(diào)財(cái)政部門落實(shí)扶持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的各項(xiàng)資金，繼續(xù)實(shí)施好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)落實(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)補(bǔ)貼資金以及重大農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣資金，研究制定農(nóng)機(jī)以舊換新辦法。 　　要積極協(xié)調(diào)科技部門加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研投入力度，加快急需的關(guān)鍵性農(nóng)機(jī)和重大共性技術(shù)研發(fā)。 　　要積極協(xié)調(diào)國土資源部門在規(guī)劃、用地等方面積極支持農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)農(nóng)機(jī)停放場(庫、棚)，爭取按設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理。 　　要主動(dòng)會(huì)同銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管部門，推動(dòng)農(nóng)機(jī)抵押貸款業(yè)務(wù)和農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，積極爭取地方財(cái)政實(shí)施政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)。要繼續(xù)會(huì)同稅務(wù)、交通等部門落實(shí)農(nóng)機(jī)服務(wù)稅費(fèi)減免政策。 　　要與農(nóng)機(jī)工業(yè)主管部門、商務(wù)部門、水利部門等加強(qiáng)合作，科學(xué)制定農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓好產(chǎn)品質(zhì)量管理，加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)流通行業(yè)的指導(dǎo)，加快農(nóng)機(jī)流通體系建設(shè)，做好灌排設(shè)備更新改造規(guī)劃，推廣普及節(jié)水灌溉設(shè)備等工作。 　　在確保《意見》規(guī)定的各項(xiàng)扶持措施不折不扣落實(shí)的基礎(chǔ)上，各地要根據(jù)《意見》的要求，結(jié)合本地實(shí)際，積極開展政策創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性，不斷完善促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策法規(guī)體系，建立推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。 　　四、切實(shí)發(fā)揮農(nóng)機(jī)化主管部門的職能作用 　　各級農(nóng)機(jī)化主管部門要按照《意見》的分工要求，認(rèn)真履行規(guī)劃指導(dǎo)、監(jiān)督管理、協(xié)調(diào)服務(wù)職能，扎實(shí)做好試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣、生產(chǎn)組織、安全監(jiān)理等工作，努力做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、落實(shí)到位，不斷提高推動(dòng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的能力和水平。 　　要積極推動(dòng)各級政府建立農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制，構(gòu)建農(nóng)機(jī)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制。要結(jié)合本地情況，制定農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和保障措施。 　　要抓住機(jī)遇、主動(dòng)協(xié)調(diào)，按照《意見》的規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)力量，改善工作條件，保障工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)科研、生產(chǎn)、流通、推廣應(yīng)用、社會(huì)化服務(wù)等方面存在的突出問題。各省市區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門要主動(dòng)向人民政府匯報(bào)，積極推動(dòng)本省市區(qū)人民政府制定一個(gè)貫徹落實(shí)《意見》、促進(jìn)本地農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的政策性文件，切實(shí)把《意見》提出的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。 　　五、廣泛開展《意見》的學(xué)習(xí)宣傳 　　貫徹落實(shí)《意見》，學(xué)習(xí)宣傳是前提。各級農(nóng)機(jī)化主管部門要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《意見》作為當(dāng)前的重要任務(wù)和中心工作抓緊抓好。要制定學(xué)習(xí)宣傳方案，精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，迅速掀起一個(gè)學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)的高潮。要通過召開座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、培訓(xùn)班、知識競賽、政策解讀等多種形式，利用報(bào)刊、電視、廣播、信息網(wǎng)站、公開欄等多種渠道，廣泛深入地開展有關(guān)農(nóng)機(jī)化政策法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。 　　要組織農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)干部職工學(xué)深吃透《意見》的各項(xiàng)規(guī)定，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，用于指導(dǎo)實(shí)踐，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為認(rèn)真履行工作職責(zé)，提高工作成效的實(shí)際行動(dòng)。宣傳活動(dòng)要做到電視有圖像、廣播有聲音、報(bào)刊網(wǎng)站有文字，形成強(qiáng)有力的宣傳聲勢。通過宣傳活動(dòng)，使《意見》精神家喻戶曉、深入人心。通過貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民購機(jī)用機(jī)的積極性和各級政府重視促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的積極性，努力營造全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的良好環(huán)境。 　　各省市區(qū)農(nóng)機(jī)化主管部門要根據(jù)本通知的要求，對學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)《意見》迅速作出部署，并將有關(guān)情況于8月30日前報(bào)送我部農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司。 　　農(nóng)業(yè)部 　　二○一○年七月十四日