國(guó)家工商行政管理總局 食品市場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)管制度 為了進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督管理，有效保障流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》以及國(guó)家工商總局《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》等，制定本制度。 一、嚴(yán)格規(guī)范食品市場(chǎng)質(zhì)量準(zhǔn)入行為，切實(shí)監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者把好食品進(jìn)貨關(guān)。 (一)縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真查驗(yàn)供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。 1、監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者對(duì)購(gòu)入的食品查驗(yàn)供貨者的食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等法律法規(guī)規(guī)定的資格證明和許可證件，并由食品經(jīng)營(yíng)者留有供貨商的相關(guān)證照復(fù)印件備查。 2、監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者按食品品種和批次查驗(yàn)食品出廠檢驗(yàn)合格證或質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告、進(jìn)口食品的商檢證明等法律法規(guī)規(guī)定的證明文件，并由食品經(jīng)營(yíng)者留有供貨商的相關(guān)證明文件的復(fù)印件備查。 3、監(jiān)督實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)者依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)者，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營(yíng)者備查，也可以采用信息化技術(shù)聯(lián)網(wǎng)備查。 （二）縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依法監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)履行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄或批發(fā)記錄義務(wù)。 1、監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨票據(jù)，并按照供貨商或進(jìn)貨時(shí)間等標(biāo)準(zhǔn)，將載有記錄內(nèi)容的票據(jù)統(tǒng)一規(guī)范裝訂或者粘貼成冊(cè)。臺(tái)賬記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。 2、監(jiān)督實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)。實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營(yíng)企業(yè)備查，也可以采用信息化技術(shù)聯(lián)網(wǎng)備查。 3、監(jiān)督食品批發(fā)企業(yè)按照每次批發(fā)食品的情況如實(shí)制作批發(fā)記錄臺(tái)賬，記錄應(yīng)當(dāng)包括批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。臺(tái)賬記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。 4、鼓勵(lì)其他食品經(jīng)營(yíng)者按照《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》對(duì)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有關(guān)規(guī)定建立進(jìn)貨或銷售記錄臺(tái)賬。 （三）縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)積極鼓勵(lì)引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者采用和創(chuàng)新食品安全管理手段和方式。 1、鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的經(jīng)營(yíng)者依法對(duì)查驗(yàn)的許可證件、食品合格的證明文件以及建立的進(jìn)銷貨臺(tái)賬，采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等科技手段，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。 2、鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者、食品展銷會(huì)的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備必要的檢測(cè)設(shè)備，對(duì)食品進(jìn)行自檢。 3、鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者、食品展銷會(huì)的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)與食品生產(chǎn)加工基地、重點(diǎn)企業(yè)建立“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入機(jī)制。 二、嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量監(jiān)督檢查，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)秩序。 縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，突出檢查重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，切實(shí)做好食品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法工作。 （四）依法監(jiān)督檢查食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)銷的食品，其來(lái)源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致，食品經(jīng)營(yíng)者是否按照食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存食品、是否及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品。 （五）依法監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)者經(jīng)銷食品的包裝標(biāo)識(shí)。檢查預(yù)包裝食品、散裝食品和進(jìn)口食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項(xiàng)是否符合法律、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。 （六）依法監(jiān)督檢查食品市場(chǎng)開(kāi)辦者履行義務(wù)。檢查食品集中交易市場(chǎng)的開(kāi)辦者、食品經(jīng)營(yíng)柜臺(tái)的出租者、食品展銷會(huì)的舉辦者是否履行食品質(zhì)量安全管理法定義務(wù)，是否落實(shí)食品質(zhì)量安全管理責(zé)任。 （七）依法監(jiān)督檢查食品經(jīng)營(yíng)者的自律情況。檢查食品經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)貨時(shí)是否履行了查驗(yàn)義務(wù)，是否進(jìn)行查驗(yàn)記錄、質(zhì)量承諾，是否對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動(dòng)退市等。 三、嚴(yán)格實(shí)施食品質(zhì)量分類監(jiān)管，切實(shí)提升食品安全監(jiān)管效能 （八）依法加強(qiáng)對(duì)預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。對(duì)預(yù)包裝食品，重點(diǎn)監(jiān)管其質(zhì)量合格證、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等項(xiàng)目。監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者銷售標(biāo)簽符合《食品安全法》第四十二條的預(yù)包裝食品；監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝食品。 （九）依法加強(qiáng)對(duì)散裝食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。對(duì)散裝食品，重點(diǎn)監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者在貯存散裝食品時(shí)，在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；在銷售散裝食品時(shí)，在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；在銷售生鮮食品和熟食制品時(shí)，符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。 （十）依法加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口食品經(jīng)營(yíng)的監(jiān)管。對(duì)進(jìn)口食品，重點(diǎn)監(jiān)管其質(zhì)量合格證明、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)口相關(guān)手續(xù)等項(xiàng)目。禁止食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)沒(méi)有中文標(biāo)簽或中文標(biāo)簽不符合規(guī)定的進(jìn)口食品。 四、嚴(yán)格監(jiān)督不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的退市，切實(shí)保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全 (十一)依法監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)者履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品主動(dòng)退市的義務(wù)。監(jiān)督檢查經(jīng)營(yíng)者是否對(duì)被告知、通報(bào)或者自行發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品立即停止經(jīng)營(yíng)，下架單獨(dú)存放，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況，將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。 (十二)對(duì)經(jīng)營(yíng)者未依法停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)，并將食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品情況記入經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案和信用分類管理系統(tǒng)。 (十三)依法對(duì)退市的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品實(shí)施跟蹤監(jiān)管。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，責(zé)令食品經(jīng)營(yíng)者停止經(jīng)營(yíng)，及時(shí)追查食品來(lái)源和流向，涉及其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，通報(bào)相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān)，其原因是由其他環(huán)節(jié)引起的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)主管部門，并配合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品退市后的跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)防再次流入市場(chǎng)。 國(guó)家工商行政管理總局 二〇〇九年八月二十八日