各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局： 　　當(dāng)前，面對(duì)極其復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)，出臺(tái)了包括加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)林和天然林資源保護(hù)工程建設(shè)、進(jìn)一步支持雨雪冰凍和地震災(zāi)后林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建等一系列擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求政策措施。這些政策措施，把林業(yè)作為實(shí)行積極財(cái)政政策、拉動(dòng)內(nèi)需的重要領(lǐng)域，為林業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建、推動(dòng)林業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了新途徑，提供了新機(jī)遇，凸顯了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)林業(yè)事業(yè)的高度重視。各地要緊緊圍繞中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的要求和現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，重新審視當(dāng)前的林業(yè)形勢(shì)，研究對(duì)策，落實(shí)措施，確保全面完成各項(xiàng)造林綠化任務(wù)。為切實(shí)抓好今冬明春造林綠化工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、抓緊做好新增造林任務(wù)的分解落實(shí)和相關(guān)準(zhǔn)備工作。目前，按照中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的部署，國(guó)家下達(dá)了新增林業(yè)投資計(jì)劃。各省級(jí)林業(yè)主管部門要依據(jù)國(guó)家下達(dá)的新增造林投資計(jì)劃，抓緊組織編制項(xiàng)目年度實(shí)施方案，將建設(shè)任務(wù)和投資計(jì)劃細(xì)化到縣。各省級(jí)營(yíng)造林主管部門要立即組織、指導(dǎo)各項(xiàng)目縣林業(yè)主管部門編制造林作業(yè)設(shè)計(jì)，將造林任務(wù)分解落實(shí)到山頭地塊，明確造林方式，落實(shí)造林技術(shù)措施。各地要按照批復(fù)的造林作業(yè)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極開(kāi)展整地、種苗調(diào)劑、造林機(jī)具設(shè)備檢修等造林前準(zhǔn)備工作，有條件的地方要及時(shí)開(kāi)展冬季造林。我局將在適當(dāng)時(shí)候組織開(kāi)展督促檢查活動(dòng)。 　　二、提前謀劃明年造林綠化工作。隨著中央實(shí)行積極的財(cái)政政策和適當(dāng)寬松的貨幣政策，造林綠化將迎來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇，各級(jí)林業(yè)主管部門要提前謀劃，科學(xué)安排好明年的造林綠化工作。雨雪冰凍和汶川地震災(zāi)區(qū)各省區(qū)市要認(rèn)真研究、落實(shí)國(guó)務(wù)院確定的相關(guān)扶持政策，抓緊組織編制災(zāi)后林業(yè)生態(tài)恢復(fù)重建實(shí)施方案，依據(jù)實(shí)施方案提前搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，組織做好作業(yè)設(shè)計(jì)，落實(shí)建設(shè)任務(wù)，加快林業(yè)災(zāi)后重建步伐。各地在按照規(guī)劃推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的同時(shí)，要從當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)周期短、見(jiàn)效快、效益好的經(jīng)濟(jì)林、竹林、速生豐產(chǎn)用材林等對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力大、與農(nóng)民增收直接相關(guān)的商品林；要把造林綠化作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要手段，重點(diǎn)突出身邊增綠，抓好“小康林業(yè)示范村”、“生態(tài)文明村”等富有地方特色的村屯綠化美化活動(dòng)，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。 　　三、切實(shí)加強(qiáng)造林綠化質(zhì)量管理。要認(rèn)真執(zhí)行《造林技術(shù)規(guī)程》、《造林作業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提升造林作業(yè)設(shè)計(jì)、造林施工、撫育管護(hù)等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理水平。要?jiǎng)?chuàng)新造林質(zhì)量管理機(jī)制，逐步推行造林綠化工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資質(zhì)管理制度，加快建立造林項(xiàng)目事前招標(biāo)、過(guò)程監(jiān)理、事后報(bào)賬的質(zhì)量管理制度，積極鼓勵(lì)各種營(yíng)造林公司、造林專業(yè)隊(duì)和個(gè)人通過(guò)招投標(biāo)、承包或簽訂合同等方式參與造林綠化。要加強(qiáng)造林綠化過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管，認(rèn)真落實(shí)造林質(zhì)量事故責(zé)任追究制度。加大造林作業(yè)設(shè)計(jì)審核、檢查力度，加強(qiáng)造林施工過(guò)程監(jiān)理。嚴(yán)格實(shí)行種苗檢驗(yàn)合格證、植物檢疫證和種苗標(biāo)簽制度。加強(qiáng)對(duì)新造林地的檢查和跟蹤管理，鞏固造林綠化成果。 　　四、大力推進(jìn)森林經(jīng)營(yíng)工作。森林經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的永恒主題。各地要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，圍繞現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式，在繼續(xù)保持適度造林綠化規(guī)模、不斷擴(kuò)大森林面積的同時(shí)，將提高森林質(zhì)量效益擺上重要日程。要抓住今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家實(shí)行積極的財(cái)政政策，將民生工程和生態(tài)建設(shè)作為擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)領(lǐng)域的有利契機(jī)，著眼于林業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，提前謀劃，積極爭(zhēng)取開(kāi)辟森林經(jīng)營(yíng)投資渠道，切實(shí)加大森林經(jīng)營(yíng)工作力度。當(dāng)前，要從我國(guó)森林資源現(xiàn)狀出發(fā)，重點(diǎn)加強(qiáng)中幼林撫育和低效林改造，采取有效措施，調(diào)整樹(shù)種組成，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)林分抵御自然災(zāi)害的能力，努力挖掘林地生產(chǎn)潛力，提高森林質(zhì)量與效益。 　　五、積極探索集體林權(quán)制度改革后造林綠化新機(jī)制。集體林權(quán)制度改革的全面推進(jìn)對(duì)造林綠化工作提出了新要求。各地要在穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度主體改革的同時(shí)，抓緊研究制定相關(guān)配套政策，積極探索新形勢(shì)下造林綠化工作新機(jī)制、新辦法，逐步消除林業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，研究出臺(tái)鼓勵(lì)造林綠化的政策措施，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾積極開(kāi)展造林綠化，推動(dòng)大戶造林、企業(yè)造林、家庭造林、聯(lián)營(yíng)造林等多種形式的非公有制造林快速發(fā)展，增強(qiáng)造林綠化工作的活力與動(dòng)力。各級(jí)林業(yè)主管部門要針對(duì)集體林權(quán)制度改革后廣大林農(nóng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小而分散、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力弱等特點(diǎn)，積極引導(dǎo)發(fā)展新型造林合作經(jīng)濟(jì)組織，加大對(duì)基層林業(yè)站和廣大林農(nóng)的造林技術(shù)培訓(xùn)和成果推廣力度。 　　各級(jí)林業(yè)主管部門要緊緊抓住林業(yè)面臨的難得發(fā)展機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前造林綠化任務(wù)的緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，搞好造林綠化檢查、督導(dǎo)、服務(wù)和信息調(diào)度報(bào)送工作，及時(shí)掌握造林綠化特別是當(dāng)前新增造林任務(wù)的進(jìn)展情況，全力加以推進(jìn)，堅(jiān)決完成中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)措施賦予林業(yè)的艱巨任務(wù)，確保新形勢(shì)下林業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二OO八年十二月一日