質(zhì)檢辦特〔2008〕307號 各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，有關(guān)行業(yè)協(xié)會： 四川汶川發(fā)生地震后，總局立即對受災(zāi)地區(qū)特種設(shè)備安全保障工作作出部署，組織全國17個省（直轄市）的檢驗(yàn)力量，會同四川省質(zhì)監(jiān)局及時開展了受損特種設(shè)備的排查、修復(fù)和檢驗(yàn)工作。目前，四川災(zāi)區(qū)受損的20918臺電梯、醫(yī)用氧艙等特種設(shè)備的排查、修復(fù)和檢驗(yàn)工作已經(jīng)完成。為確保災(zāi)區(qū)特種設(shè)備的安全運(yùn)行，促進(jìn)災(zāi)區(qū)重建工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)提出如下意見： 一、關(guān)于已經(jīng)完成排查、修復(fù)和檢驗(yàn)的特種設(shè)備后續(xù)監(jiān)管工作 （一）做好特種設(shè)備相關(guān)技術(shù)資料的移交工作。 對已經(jīng)完成排查、修復(fù)和檢驗(yàn)的電梯、醫(yī)用氧艙等特種設(shè)備，參加援川搶修檢驗(yàn)的質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)抓緊完成向四川省質(zhì)監(jiān)部門移交特種設(shè)備相關(guān)技術(shù)資料的工作。對經(jīng)排查和調(diào)試檢驗(yàn)后即張貼檢查合格標(biāo)志并投入使用的特種設(shè)備，四川省質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)做好排查設(shè)備的信息確認(rèn)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作；對經(jīng)過排查、修理和檢驗(yàn)合格后投入使用的特種設(shè)備，應(yīng)做好修理、檢驗(yàn)記錄的移交工作，并由使用單位及時將有關(guān)記錄存檔；對經(jīng)排查短期內(nèi)無法修復(fù)或無修復(fù)價值的特種設(shè)備，應(yīng)由四川省質(zhì)監(jiān)部門通知使用單位停止使用或作報廢處理。 （二）做好災(zāi)后電梯、醫(yī)用氧艙等特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作。 各受災(zāi)地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)督促特種設(shè)備相關(guān)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)電梯、醫(yī)用氧艙等特種設(shè)備維保工作。電梯、醫(yī)用氧艙等特種設(shè)備的使用、維保單位要安排足夠的人員和設(shè)備，認(rèn)真做好地震災(zāi)害中受損并經(jīng)過修復(fù)、檢驗(yàn)后重新恢復(fù)使用的特種設(shè)備檢查和維保工作。必要時，應(yīng)優(yōu)先安排上述特種設(shè)備的檢查和維保工作，并適當(dāng)縮短維保周期。 各地應(yīng)督促特種設(shè)備使用單位、維保單位切實(shí)做好應(yīng)急救援相關(guān)工作，落實(shí)應(yīng)急救援人員，配備完善救援設(shè)備，暢通應(yīng)急救援信息，有條件的應(yīng)實(shí)施應(yīng)急救援的演練。 （三）加強(qiáng)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)設(shè)備的監(jiān)控。 受災(zāi)地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)重點(diǎn)場所電梯、醫(yī)用氧艙等特種設(shè)備的使用監(jiān)控工作。對經(jīng)過修復(fù)、檢驗(yàn)后重新恢復(fù)使用的特種設(shè)備，應(yīng)重點(diǎn)巡查，督促企業(yè)落實(shí)安全監(jiān)控措施；對具有修復(fù)價值而暫時未能修復(fù)的特種設(shè)備，應(yīng)明確跟蹤監(jiān)督辦法，督促企業(yè)制定落實(shí)修復(fù)方案，并盡可能提供有關(guān)服務(wù)；對沒有修復(fù)價值的特種設(shè)備，督促使用單位依法實(shí)施報廢處理。 發(fā)生較大余震的地區(qū)，電梯等特種設(shè)備使用單位要及時排查，確認(rèn)特種設(shè)備未因余震受損，方能繼續(xù)使用。余震后，電梯檢查的重點(diǎn)是：機(jī)房井道的土建結(jié)構(gòu)、電梯主機(jī)是否移位或傾斜、電梯層門和轎門是否變形、對重架是否脫軌、限速器繩及補(bǔ)償鏈?zhǔn)欠窦m纏、隨行電纜是否損壞、對重塊是否松動、以及井道內(nèi)其它凸出裝置是否受損等。 （四）廣泛宣傳，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。 余震頻發(fā)地區(qū)的質(zhì)監(jiān)部門要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，及時發(fā)現(xiàn)和消除電梯等特種設(shè)備安全隱患。要通過當(dāng)?shù)孛襟w開展廣泛宣傳，向公眾告知特種設(shè)備安全使用注意事項(xiàng)、常見故障和應(yīng)急措施，并公布咨詢和舉報電話，鼓勵群眾及時舉報特種設(shè)備安全隱患。 實(shí)施嚴(yán)格的值班和處理制度，對群眾反映的安全隱患，要督促維保單位及時檢查，督促生產(chǎn)企業(yè)和使用單位及時安排修復(fù)，督促檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時安排檢驗(yàn)，確保特種設(shè)備安全使用。 二、關(guān)于災(zāi)后重建中的特種設(shè)備安全保障工作 目前，地震災(zāi)區(qū)的災(zāi)后恢復(fù)重建工作正在有序進(jìn)行，受災(zāi)地區(qū)各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對災(zāi)后恢復(fù)重建中有關(guān)特種設(shè)備安全工作積極提出建議，對相關(guān)單位提供政策咨詢和檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)。當(dāng)前，應(yīng)著重做好以下幾個方面的工作。 （一）對災(zāi)后重建中特種設(shè)備相關(guān)的規(guī)劃和方案提出建議。 對實(shí)施重建的城鎮(zhèn)，在政府?dāng)M定災(zāi)后重建規(guī)劃時，質(zhì)監(jiān)部門要積極提出有關(guān)燃?xì)夤艿馈⒓託庹?、充裝站等的合理布局。加強(qiáng)壓力容器、壓力管道、鍋爐等特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督管理。 （二）開展危險化學(xué)品壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備隱患排查、安全評估和檢驗(yàn)修復(fù)工作。 對災(zāi)區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲運(yùn)用壓力容器和壓力管道等特種設(shè)備，要督促和組織隱患排查、安全評估和檢驗(yàn)修復(fù)工作。隱患排查重點(diǎn)是：危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)中使用的壓力容器和壓力管道；危險化學(xué)品運(yùn)輸、儲存、使用單位中的壓力容器和長輸管道；汽車加氣站中使用的壓力容器和壓力管道；城市燃?xì)庀到y(tǒng)中使用的壓力容器和輸配氣管道；制藥廠、醫(yī)院中用于藥品生產(chǎn)的壓力容器。 隱患排查內(nèi)容和處置要求可參照《關(guān)于指導(dǎo)地震災(zāi)區(qū)特種設(shè)備檢驗(yàn)和修復(fù)工作的意見》（國質(zhì)檢特函〔2008〕329號）執(zhí)行。 （三）加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)受捐贈和臨時使用特種設(shè)備的安全監(jiān)察，確保安全使用。 要主動與有關(guān)部門聯(lián)系，及時掌握捐贈的特種設(shè)備安全狀況，督促使用單位落實(shí)安全管理主體責(zé)任；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，上門服務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定對受捐贈特種設(shè)備及時辦理使用登記，并納入動態(tài)監(jiān)管，保障安全使用。特別是受災(zāi)群眾臨時居住區(qū)使用的氣瓶、鍋爐和燃?xì)夤艿溃哟蟊O(jiān)察力度，確保安全使用。 （四）做好行政許可的服務(wù)工作，支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)。 在災(zāi)后重建期間，對受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)的特種設(shè)備生產(chǎn)單位和使用單位，按照“特事特辦、方便快捷”的原則做好相關(guān)工作。特種設(shè)備許可證和作業(yè)人員證丟失的，可由單位出具證明，到發(fā)證部門補(bǔ)辦證件；對于許可證到期的，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況申請延期換證；生產(chǎn)單位因廠房受損需要異地或租賃廠房生產(chǎn)的，經(jīng)省級質(zhì)監(jiān)局同意，向發(fā)證機(jī)關(guān)備案即可繼續(xù)生產(chǎn)；對于重建和恢復(fù)生產(chǎn)的換證企業(yè)，在辦理許可過程中，有關(guān)受理、發(fā)證機(jī)關(guān)和技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況簡化程序，并據(jù)情減免鑒定評審和型式試驗(yàn)費(fèi)用。 （五）開展特種設(shè)備抗震性能研究。 要積極研究地震災(zāi)害后特種設(shè)備受損情況和安全狀況，國家質(zhì)檢總局?jǐn)M將組織技術(shù)專家啟動《四川地震災(zāi)害中特種設(shè)備安全狀況分析及防范對策研究》的專項(xiàng)工作，提出特種設(shè)備設(shè)計、制造、安裝、使用等環(huán)節(jié)的抗震措施，完善特種設(shè)備法規(guī)、安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，提高特種設(shè)備抵御地震災(zāi)害的性能。各受災(zāi)地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)予以積極配合，并根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況積極開展相應(yīng)的研究。 （六）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，指導(dǎo)和支持災(zāi)后重建。 有關(guān)特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會，應(yīng)充分發(fā)揮和利用自身的優(yōu)勢，了解受災(zāi)地區(qū)的實(shí)際需要，協(xié)助受災(zāi)地區(qū)質(zhì)監(jiān)部門，對地震災(zāi)區(qū)的制造、旅游等骨干企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，開展有針對性的政策咨詢、對口支援等幫扶工作。 二〇〇八年六月十一日