安監(jiān)總規(guī)劃〔2008〕99號 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局： 　　自2006年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2006〕53號）以來，各地區(qū)結(jié)合實際，編制了本地區(qū)安全生產(chǎn)“十一五”專項規(guī)劃，并與區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要進行了銜接，明確和完善了“十一五”期間安全生產(chǎn)規(guī)劃目標、重點工程和保障措施。部分省局通過落實項目建設(shè)責(zé)任制，完善機制，強化措施，在落實項目資金上取得了突破，陸續(xù)啟動實施了重大隱患治理與安全監(jiān)控、煤礦事故預(yù)防與主要災(zāi)害治理、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系、信息體系、技術(shù)支撐體系、安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施與裝備、科技創(chuàng)新與示范、以及安全文化等一批規(guī)劃重點工程項目，為順利完成規(guī)劃確定的各項工作目標任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。 　　但是，規(guī)劃重點工程建設(shè)也存在著地區(qū)之間進展不平衡的問題，部分地區(qū)規(guī)劃重點工程項目特別是涉及到監(jiān)管能力建設(shè)的項目啟動緩慢，個別地區(qū)還存在“等、靠、要”的現(xiàn)象。為加快推進安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃重點工程項目建設(shè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 　　一、提高認識，增強做好規(guī)劃重點工程項目建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感 　　2008年是“十一五”規(guī)劃實施的第三年，加快推進規(guī)劃確定的重點工程項目建設(shè)，是全面落實規(guī)劃提出的工作任務(wù)、完成規(guī)劃確定目標的重要保證，也是各地區(qū)提升安全監(jiān)管監(jiān)察能力、完善支撐體系建設(shè)、促進安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要手段。 　　各地區(qū)安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃實施的責(zé)任主體是地方政府，落實規(guī)劃確定的目標和任務(wù)，也是地方政府及其相關(guān)部門的職責(zé)所在。各級安全監(jiān)管部門要從安全生產(chǎn)工作大局出發(fā)，認清肩負的責(zé)任，履行承擔(dān)的職責(zé)，切實加快規(guī)劃重點工程項目的前期工作，積極向地方政府匯報，進一步加強與相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，力求在爭取地方政府加大支持力度上取得突破，切實推進規(guī)劃重點工程項目的建設(shè)。 　　二、狠抓落實，積極推進規(guī)劃重點工程建設(shè)工作 　　推進規(guī)劃重點工程項目建設(shè)，關(guān)鍵要在抓落實上下工夫。 　　一是要由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，成立“十一五”規(guī)劃重點工程建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室，積極加強與地方政府發(fā)展改革、財政等部門的工作溝通，通過建立規(guī)劃重點工程協(xié)調(diào)推進機制，落實項目建設(shè)責(zé)任制，明確重點工程項目的性質(zhì)和投資主體，落實工作職責(zé)和責(zé)任，積極推動項目的啟動工作。 　　二是圍繞貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕15號）和《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2008〕22號），以推動重大隱患治理工程、煤礦主要災(zāi)害治理工程、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)監(jiān)管設(shè)施裝備與支撐體系建設(shè)項目為重點，扎實做好項目前期工作，明確時間表，確定不同階段的工作重點，按照國家基本建設(shè)項目程序和有關(guān)規(guī)定，及早編報項目建議書和可行性研究報告，有計劃、分步驟地逐一突破重點難點工作，爭取條件成熟一個，啟動實施一個。特別是積極爭取地方各級政府加大對提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和支撐體系建設(shè)的投入力度，落實重點工程項目建設(shè)資金。 　　三是要積極改革創(chuàng)新，完善投入機制和政策措施，抓住規(guī)劃中期總結(jié)評估與調(diào)整的機會，探討加強重點工程項目建設(shè)新思路，爭取在落實項目資金和啟動規(guī)劃重點工程建設(shè)上有所突破，保證“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃目標、任務(wù)和重點工程全面完成。 　　各級安全監(jiān)管部門對于由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一組織實施的安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心實驗室建設(shè)項目，要嚴格按照項目建設(shè)的總體安排和國家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，抓緊配合做好相關(guān)工作，確保配套和自籌資金及時到位，確保按照項目建設(shè)計劃進度完成工程建設(shè)。 　　三、加強管理，確保規(guī)劃重點工程建設(shè)質(zhì)量 　　各級安全監(jiān)管部門要按照職責(zé)分工，精心組織重點工程的實施，依法加強對規(guī)劃重點工程項目的管理,做到有目標、有責(zé)任、有考核，確保規(guī)劃重點工程施工安全、工程質(zhì)量、建設(shè)進度和投資控制，提高投資效益。要嚴格實行規(guī)劃重點工程建設(shè)項目法人負責(zé)制和項目經(jīng)理負責(zé)制，落實組織單位、建設(shè)單位、依托單位的相關(guān)責(zé)任，嚴格控制項目的投資、質(zhì)量、安全和工期；要嚴格按照《招標投標法》、《政府采購法》和基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，實行工程監(jiān)理制度、招投標制度和合同管理制度；要按照政府有關(guān)部門對項目的批復(fù)要求，依據(jù)現(xiàn)行的國家標準和行業(yè)標準加強對項目建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要責(zé)成責(zé)任單位及時糾正，確保重點工程項目建設(shè)質(zhì)量。項目竣工后，要及時進行竣工驗收。 　　四、完善監(jiān)督機制，以重點工程的建設(shè)帶動規(guī)劃的全面落實 　　各級安全監(jiān)管部門要依法認真履行項目建設(shè)的監(jiān)督管理職責(zé)。各級安全監(jiān)管部門紀檢監(jiān)察、財務(wù)審計機構(gòu)，要加強對項目建設(shè)全過程的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督機制，加強責(zé)任考核，嚴肅查處工程建設(shè)中的違紀違規(guī)行為，確保以規(guī)劃重點工程的順利建設(shè)帶動安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃的全面落實。 　　國家安全監(jiān)管總局將進一步加強對各地區(qū)重點工程項目建設(shè)工作的督導(dǎo)，適時召開重點工程落實工作現(xiàn)場會議，學(xué)習(xí)、交流重點工程落實工作中的典型經(jīng)驗，聽取各地區(qū)安全生產(chǎn)規(guī)劃重點工程進展情況的匯報。 　　 二○○八年四月二十二日