國稅函〔2007〕505號 各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局： 　　據(jù)統(tǒng)計，目前全國個體工商戶稅務(wù)登記數(shù)與工商登記數(shù)存在較大差異。調(diào)查分析表明，造成這一差異雖然有個體業(yè)戶數(shù)量眾多、流動性大、停業(yè)歇業(yè)頻繁等客觀原因，但一些地區(qū)稅務(wù)機關(guān)不按規(guī)定為個體工商戶辦理稅務(wù)登記、管理工作不到位也是造成這一差異的重要原因。為了鞏固2006年稅務(wù)登記換證的成果，進一步強化個體稅源管理，提高個體稅收征管質(zhì)量和效率，現(xiàn)就進一步加強個體工商戶稅務(wù)登記管理的有關(guān)問題通知如下：? 　　一、提高認識，切實重視個體稅務(wù)登記管理? 　　個體稅收收入占稅收總量的比例很小，但納稅人數(shù)量占全國納稅人總量的比例很大。個體稅收征管水平的高低，直接影響到廣大個體工商戶的切身利益，也影響到總體稅收征管水平的提高。個體工商戶稅務(wù)登記管理作為個體稅源管理的重要基礎(chǔ)，對個體稅收征管水平的高低起著決定性作用。各級稅務(wù)機關(guān)要從依法治稅和維護納稅人合法權(quán)益的高度，充分認識規(guī)范個體工商戶稅務(wù)登記管理的重要性，依法、及時為個體工商戶辦理稅務(wù)登記，不得以各種理由拒絕辦理。在具體工作中，各地要本著實事求是的原則，根據(jù)管戶數(shù)量和工作量大小，適當充實和合理配置人力，同時，加強對個體稅收征管人員的培訓，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，努力使個體稅收管理人員的數(shù)量和素質(zhì)適應(yīng)個體稅收規(guī)范管理的需要。? 　　二、依法辦理登記，糾正不規(guī)范管理行為? 　　目前，稅務(wù)登記管理不規(guī)范的個體工商戶主要集中在集貿(mào)市場和有出租柜臺的大型商場。主管稅務(wù)機關(guān)對在集貿(mào)市場和大型商場內(nèi)租賃經(jīng)營且領(lǐng)有營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，通常只核定定額，委托代征單位代征稅款，并不為每個個體工商戶辦理稅務(wù)登記。這種現(xiàn)象在全國范圍內(nèi)均不同程度地存在，個別地區(qū)較為嚴重。依法為領(lǐng)有營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶及時辦理稅務(wù)登記并提供相應(yīng)的管理與服務(wù)，是稅收征管法賦予稅務(wù)機關(guān)的法定職責，也是納稅人應(yīng)該享有的權(quán)利。稅務(wù)機關(guān)不得拒絕為符合條件的個體納稅人辦理稅務(wù)登記。存在上述問題的稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當深入剖析內(nèi)部原因，及時改進和完善管理措施和管理手段，依法為個體工商戶辦理稅務(wù)登記，堅決糾正只征稅而不辦理稅務(wù)登記的做法。? 　　三、加強協(xié)作，做好登記信息的交換比對? 　　各地稅務(wù)機關(guān)應(yīng)主動加強與工商行政管理機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，按照《國家稅務(wù)總局 國家工商行政管理總局關(guān)于工商登記信息和稅務(wù)登記信息交換與共享問題的通知》（國稅發(fā)〔2003〕81號）規(guī)定的信息交換內(nèi)容和信息交換對象，確定適當?shù)男畔⒔粨Q方式和合理的信息交換周期，制定具體的信息交換操作方案，及時掌握工商行政管理機關(guān)的個體工商戶登記信息變化情況，適時開展工商登記與稅務(wù)登記的數(shù)據(jù)比對，充分利用工商登記信息及時發(fā)現(xiàn)漏征、漏管戶。同時，各地國家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局要切實加強協(xié)調(diào)配合，及時交換個體工商戶稅務(wù)登記信息，對日常檢查中發(fā)現(xiàn)的漏征、漏管戶信息要主動向?qū)Ψ教峁４送?，主管稅?wù)機關(guān)要注意加強與市場主辦方和街道辦事處等單位的協(xié)作，及時掌握個體工商戶實際經(jīng)營變化情況，盡快建立起綜合利用外部信息規(guī)范和完善個體稅源管理的機制。? 　　四、狠抓落實，認真清理抓好整改? 　　各地稅務(wù)機關(guān)要按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于2006年全國稅務(wù)登記換證工作情況的通報》（國稅函〔2007〕466號）的要求和本《通知》的規(guī)定，對本地區(qū)個體工商戶辦理稅務(wù)登記情況認真進行一次清理，存在問題的稅務(wù)機關(guān)要及時制訂改進措施，認真抓好整改。為了推動各地的工作，稅務(wù)總局將在適當時間對部分地區(qū)的整改情況進行抽查并予以通報。 國家稅務(wù)總局 二○○七年五月十八日