交通部辦公廳文件　廳公路字[2007]88號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通廳（局、委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局： 　　為貫徹落實(shí)2007年全國(guó)交通工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)市場(chǎng)的監(jiān)管，部決定開(kāi)展公路建設(shè)市場(chǎng)督查活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、督查活動(dòng)的目標(biāo) 　　以《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等法規(guī)為依據(jù)，以重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目為載體，以“工程質(zhì)量”為核心，以“誠(chéng)信履約”為導(dǎo)向，通過(guò)督查，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，提高工程耐久性，提升行業(yè)管理水平，促進(jìn)公路建設(shè)市場(chǎng)健康發(fā)展。 　　二、督查活動(dòng)的組織 　　今年的督查活動(dòng)，首先是在?。▍^(qū)、市）自查的基礎(chǔ)上，然后按全面督查、專項(xiàng)督查、省級(jí)互查三個(gè)層次開(kāi)展。部公路司負(fù)責(zé)組織對(duì)廣東、江蘇、河北和山東等4個(gè)省進(jìn)行全面督查；部質(zhì)監(jiān)總站負(fù)責(zé)組織對(duì)北京、天津、云南、河南、江西、陜西、寧夏、上海、湖南、浙江、福建、湖北、廣西、四川、重慶、甘肅等16個(gè)省（區(qū)、市）進(jìn)行工程質(zhì)量和安全的專項(xiàng)督查；省級(jí)互查由部委托福建、湖北、湖南、廣西、四川省（區(qū)）交通廳牽頭，邀請(qǐng)有關(guān)專家組成專家組，分別對(duì)安徽、新疆及兵團(tuán)、吉林、遼寧、西藏等6個(gè)?。▍^(qū)）進(jìn)行督查；?。▍^(qū)、市）自查由各省級(jí)交通主管部門(mén)按照本通知要求自行組織。 　　三、督查的主要內(nèi)容 　　（一） 地方交通主管部門(mén)市場(chǎng)監(jiān)管情況，包括： 　　1．配套規(guī)章制度建設(shè)、執(zhí)行基建程序、市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況。 　　2．招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作監(jiān)管及治理工程轉(zhuǎn)包和違法分包情況。 　　3．清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況。 　?。ǘ└鲄⒔▎挝粚?duì)工程質(zhì)量管理和落實(shí)建設(shè)新理念情況，包括： 　　1．質(zhì)量管理體系是否健全，質(zhì)量責(zé)任制是否建立，規(guī)章制度、質(zhì)量保障措施是否落實(shí)到位。 　　2．工地現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理情況，工程實(shí)體質(zhì)量檢查情況。 　　3．落實(shí)建設(shè)新理念，推動(dòng)項(xiàng)目“安全、環(huán)保、和諧、節(jié)約、耐久”建設(shè)的情況。 　　（三）從業(yè)單位的履約誠(chéng)信情況，包括： 　　1．項(xiàng)目法人是否符合資格要求；四項(xiàng)制度的執(zhí)行情況；管理理念、管理手段和管理水平情況；履行合同情況。 　　2．監(jiān)理單位、施工單位的履約情況，根據(jù)招標(biāo)文件和合同檢查主要人員、設(shè)備的到位情況及其它重要合同條款的執(zhí)行情況。 　　3．設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)情況；變更設(shè)計(jì)管理情況、計(jì)量支付管理情況。 　　（四）質(zhì)量和安全專項(xiàng)督查，依據(jù)部質(zhì)監(jiān)總站《公路工程質(zhì)量督查辦法》（質(zhì)監(jiān)公字【2007】5號(hào)）的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 　?。ㄎ澹┒讲轫?xiàng)目選擇。 　　督查重點(diǎn)是國(guó)家高速公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)道主干線、西部開(kāi)發(fā)通道、特大橋梁以及特長(zhǎng)隧道建設(shè)項(xiàng)目。具體項(xiàng)目由督查組隨機(jī)選取，每個(gè)督查組至少督查2個(gè)項(xiàng)目，可根據(jù)實(shí)際情況選取1-2個(gè)地方項(xiàng)目對(duì)部分內(nèi)容進(jìn)行督查。 　　四、督查時(shí)間安排和有關(guān)要求 　?。ㄒ唬┛傮w時(shí)間安排。今年5-12中旬開(kāi)展督查工作，12月下旬進(jìn)行督查工作總結(jié)。各督查組的具體安排和有關(guān)要求另行通知。 　　（二）督查工作要求。 　　1．接受全面督查、省級(jí)互查的省級(jí)交通主管部門(mén)，應(yīng)于4月25日前將《公路建設(shè)市場(chǎng)督查用表》（附件1，可在部網(wǎng)站上下載）報(bào)部公路司。專項(xiàng)督查所使用的表格詳見(jiàn)《公路工程質(zhì)量督查辦法》。督查組應(yīng)在督查工作結(jié)束后一周內(nèi)提交督查報(bào)告。 　　2．實(shí)行“三不放過(guò)”原則，即以問(wèn)題不查清楚不放過(guò)、對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人處理不到位不放過(guò)、整改措施不到位不放過(guò)，并建立重大問(wèn)題督查回訪制度。 　　3．督查結(jié)果在行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)。今年督查工作，將按督查指標(biāo)和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化。同時(shí)，結(jié)合公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，將督查結(jié)果及有關(guān)單位的履約情況作為評(píng)價(jià)從業(yè)單位信用的重要信息錄入全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)。 　　各省級(jí)交通主管要按照本通知要求，認(rèn)真組織好今年的督查活動(dòng)，要突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，結(jié)合督查活動(dòng)，進(jìn)一步完善管理制度，不斷提升管理水平，培育規(guī)范誠(chéng)信的公路建設(shè)市場(chǎng)，確保工程質(zhì)量，促進(jìn)公路建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 　　附件：公路建設(shè)市場(chǎng)督查用表 中華人民國(guó)和國(guó)交通部辦公廳（章） 二〇〇七年四月九日