保監(jiān)產(chǎn)險(xiǎn)〔2007〕400號(hào) 各保監(jiān)局，各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)： 　　為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕23號(hào)）精神，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的健康快速發(fā)展，根據(jù)全國(guó)保險(xiǎn)工作會(huì)議和全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議提出的要求，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)非車(chē)險(xiǎn)有關(guān)工作通知如下： 　　一、嚴(yán)格規(guī)范非車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為 　　各保險(xiǎn)公司應(yīng)高度重視規(guī)范非車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的工作，從內(nèi)控制度、核保核賠、稽核審計(jì)等各個(gè)方面加強(qiáng)管理，嚴(yán)格管理權(quán)限，落實(shí)管理責(zé)任，嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。一是應(yīng)嚴(yán)格遵守非車(chē)險(xiǎn)條款費(fèi)率審批報(bào)備的規(guī)定，嚴(yán)禁任意擴(kuò)大保險(xiǎn)責(zé)任；二是應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行純風(fēng)險(xiǎn)損失率表，嚴(yán)禁惡性無(wú)序的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)；三是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)批單退費(fèi)、應(yīng)收保費(fèi)及費(fèi)用支出的管理，嚴(yán)禁以虛假批單退費(fèi)、虛掛應(yīng)收保費(fèi)、虛列營(yíng)業(yè)費(fèi)用等方式支付回扣、進(jìn)行商業(yè)賄賂；四是應(yīng)加強(qiáng)理賠各個(gè)環(huán)節(jié)的管理和制度建設(shè)，杜絕虛假賠案，防止理賠環(huán)節(jié)的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。 　　各公司要特別加強(qiáng)對(duì)非車(chē)險(xiǎn)批單退費(fèi)的管理。對(duì)于正常批改業(yè)務(wù)的審核權(quán)限原則上要集中于總公司或分公司。嚴(yán)禁以批單退費(fèi)形式套取資金進(jìn)行各種違規(guī)支出。各公司要加強(qiáng)對(duì)批改業(yè)務(wù)的稽核工作，要從批單退費(fèi)的申請(qǐng)理由和申請(qǐng)人、批單退費(fèi)的支付對(duì)象和支付方式等多方面加強(qiáng)審查，對(duì)通過(guò)虛假批單退費(fèi)方式支付非正常費(fèi)用的機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員要嚴(yán)肅處理。 　　二、切實(shí)加大對(duì)非車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的監(jiān)管力度 　　各保監(jiān)局應(yīng)突出重點(diǎn)，密切關(guān)注，加大對(duì)非車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為的查處力度，要把大型商業(yè)保險(xiǎn)、統(tǒng)括保單以及信訪投訴多的公司和地區(qū)作為重點(diǎn)查實(shí)、查透。對(duì)于不嚴(yán)格執(zhí)行審批報(bào)備的非車(chē)險(xiǎn)條款費(fèi)率、不嚴(yán)格執(zhí)行純風(fēng)險(xiǎn)損失率表的行為，特別是對(duì)于通過(guò)虛假批單退費(fèi)方式違規(guī)經(jīng)營(yíng)，擾亂市場(chǎng)秩序，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的公司，要從重從嚴(yán)處理。 　　對(duì)查實(shí)的非車(chē)險(xiǎn)違法違規(guī)行為，各保監(jiān)局應(yīng)堅(jiān)持責(zé)任追究與機(jī)構(gòu)處罰并重的原則，重在對(duì)機(jī)構(gòu)和責(zé)任人的處理。即對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，視情節(jié)輕重采取“限制業(yè)務(wù)范圍”、“責(zé)令停止接受新業(yè)務(wù)”或者“吊銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證”等處罰措施，逐步實(shí)施市場(chǎng)退出機(jī)制；對(duì)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任人，包括經(jīng)辦人員、所在部門(mén)負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)，視情節(jié)輕重采取“警告”、“責(zé)令撤換”或“罰款”等處罰措施，情節(jié)嚴(yán)重的要依法追究上級(jí)公司有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移交司法部門(mén)處理。 　　三、積極發(fā)揮非車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)行業(yè)自律的作用 　　保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)開(kāi)展工作，及時(shí)了解非車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況，加強(qiáng)交流、協(xié)調(diào)、服務(wù)和自律，在非車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展和市場(chǎng)規(guī)范方面發(fā)揮積極作用，促進(jìn)非車(chē)險(xiǎn)產(chǎn)品的創(chuàng)新和服務(wù)領(lǐng)域的拓寬，提升財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的行業(yè)形象。 　　各保監(jiān)局、保險(xiǎn)公司和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要各司其職，加強(qiáng)溝通，通過(guò)共同努力，全面促進(jìn)非車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的規(guī)范發(fā)展。對(duì)非車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展和監(jiān)管過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題和情況，要及時(shí)向中國(guó)保監(jiān)會(huì)報(bào)告。 　　特此通知　　 　　 二○○七年四月五日