國家旅游局科研課題管理辦法》公告施行 中華人民共和國國家旅游局公告（2007年6號） 　　《國家旅游局科研課題管理辦法》已經(jīng)2007年2月28日國家旅游局局長辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公告施行。 國家旅游局 二〇〇七年三月十四日 國家旅游局科研課題管理辦法 　　第一章 總則 　　第一條 為廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)科研力量為旅游業(yè)服務(wù)，提高科研課題成果的實(shí)用性、公信力和透明度，推動(dòng)課題研究出好成果、多出成果，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《國家旅游局行政許可實(shí)施暫行辦法》，制定本辦法。 　　第二條 科研課題堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)世界旅游強(qiáng)國和培育國民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)?？蒲姓n題要突出針對性、現(xiàn)實(shí)性和應(yīng)用性，堅(jiān)持與旅游發(fā)展和管理實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持與旅游教學(xué)科研相結(jié)合。 　　第三條 科研課題的重點(diǎn)包括：全局性、前瞻性的戰(zhàn)略性研究課題，應(yīng)用性、操作性的實(shí)證性課題，學(xué)術(shù)性、探索性的理論性課題。 　　第四條 科研課題分別種類對外招標(biāo)，堅(jiān)持公開、競爭、擇優(yōu)，鼓勵(lì)有志于旅游科研的法人和自然人參與研究。 　　第五條 科研課題的組織運(yùn)作堅(jiān)持公正、規(guī)范、透明，題目征集、招標(biāo)投標(biāo)、評估評審、信息披露等在中國旅游報(bào)、中國旅游網(wǎng)等媒體按時(shí)發(fā)布。 　　第六條 科研課題的規(guī)劃、組織和常務(wù)工作，由國家旅游局綜合協(xié)調(diào)司負(fù)責(zé)。 　　第二章 課題類別 　　第七條 科研課題分為社會(huì)招標(biāo)課題、成果招標(biāo)課題、資助性招標(biāo)課題和委托研究課題四類。 　　第八條 社會(huì)招標(biāo)課題一般為中長期、戰(zhàn)略性和理論性較強(qiáng)的重大研究題目。每年約5個(gè)題目，研究周期半年左右。 　　第九條 成果招標(biāo)課題一般為旅游業(yè)發(fā)展與管理實(shí)踐中的熱點(diǎn)性、難點(diǎn)性問題，也可是戰(zhàn)略性、宏觀性、理論性較強(qiáng)的研究題目。招標(biāo)數(shù)量和研究周期，根據(jù)每年實(shí)際需要確定。 　　第十條 資助性招標(biāo)課題是與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理緊密相關(guān)的應(yīng)用性研究，資助和扶持的重點(diǎn)是省市旅游局，可適度擴(kuò)大到大專以上旅游科研院所。每年資助課題約15項(xiàng)，研究周期3個(gè)月左右。 　　第十一條 委托研究課題是因工作急需、經(jīng)局長辦公會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)的研究課題，由國家旅游局直接委托有勝任能力的單位承接。委托個(gè)數(shù)和研究周期應(yīng)從嚴(yán)控制。 　　第十二條 科研課題經(jīng)費(fèi)按照課題種類、重要程度、完成質(zhì)量劃分等次，不同等次給予不同數(shù)額的經(jīng)費(fèi)支持。由多個(gè)課題組分別承擔(dān)的同一課題，科研經(jīng)費(fèi)按各自承擔(dān)研究任務(wù)比重和科研成果評定等次分配；課題招標(biāo)另有約定的，按約定的規(guī)定辦理。 　　第十三條 科研課題的評標(biāo)、初審、中期評估、最終評審等費(fèi)用，不包括在課題研究經(jīng)費(fèi)之內(nèi)，實(shí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列支。 　　第十四條 課題經(jīng)費(fèi)的使用與管理，應(yīng)符合國家有關(guān)財(cái)務(wù)、稅務(wù)規(guī)定。 　　第三章 組織機(jī)構(gòu) 　　第十五條 科研課題評審委員會(huì)由國家旅游局聘請的專家組成，負(fù)責(zé)科研課題的選題、招標(biāo)、評標(biāo)、初審、中期評估和終期評審事務(wù)。 　　第十六條 評審委員會(huì)的專家選聘須遵循專業(yè)、權(quán)威、公正的原則，須進(jìn)行工作資質(zhì)或?qū)I(yè)資質(zhì)的審核，并實(shí)行回避制度，接受社會(huì)監(jiān)督。 　　第十七條 評審委員會(huì)的專家構(gòu)成以國家旅游局業(yè)務(wù)司室負(fù)責(zé)人為主，可適量聘任省市旅游局負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)外專家學(xué)者。每個(gè)課題的評審委員會(huì)人數(shù)不少于5人。 　　第十八條 評審專家應(yīng)嚴(yán)格履行工作職責(zé)，認(rèn)真審閱申請材料與研究成果，向課題承擔(dān)者現(xiàn)場提問答辯，公正做出審核評判。凡不能履行評審職責(zé)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)3年內(nèi)不再對其進(jìn)行聘任。 　　第十九條 評審結(jié)果由評審委員會(huì)投票作出。選題、評標(biāo)、研究成果評審，須評審專家以5人4票、7人5票或9人7票的比例決定通過；研究成果等次的確定，須由評審專家以百分制投票為基礎(chǔ)，由評審委員會(huì)研究確定；評審結(jié)論的作出，須綜合專家評審意見和投票結(jié)果，由評審委員會(huì)研究通過。 　　第四章 招標(biāo)投標(biāo) 　　第二十條 科研課題的題目可以是命題式的，也可以自行申報(bào)，具體規(guī)定由每年招標(biāo)公告發(fā)布。 　　第二十一條 科研課題的申請者，可以是獨(dú)立法人，也可以是自然人。課題負(fù)責(zé)人須具有或相當(dāng)于副研究員以上的專業(yè)技術(shù)資格，承擔(dān)并完成過省部級以上研究項(xiàng)目；資助性招標(biāo)課題的申請，須以在本部門立項(xiàng)并獲部分科研經(jīng)費(fèi)支持。成果招標(biāo)課題的申請者，不受上述限制。 　　第二十二條 為確?？蒲姓n題的研究質(zhì)量，鼓勵(lì)社會(huì)研究力量廣泛參與，社會(huì)招標(biāo)課題的承擔(dān)者不得承擔(dān)本年度的資助性研究課題；社會(huì)招標(biāo)課題、資助性課題承擔(dān)者，另外承擔(dān)委托性課題的每年不得超過一個(gè)。 　　第二十三條 課題申請者須按要求填寫、報(bào)送申報(bào)材料。 　　第五章 評審與管理 　　第二十四條 評審委員會(huì)負(fù)責(zé)對社會(huì)招標(biāo)、資助性招標(biāo)課題的申請者進(jìn)行資格審查和應(yīng)標(biāo)初審，投票確定中標(biāo)初選名單；中標(biāo)初選單位可以略大于招標(biāo)課題數(shù)量。初選單位確定后20個(gè)工作日內(nèi)，撥付課題總經(jīng)費(fèi)的30%。 　　第二十五條 委托研究課題經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，由相關(guān)司室提出委托單位、研究內(nèi)容、研究周期、研究目標(biāo)，由綜合司負(fù)責(zé)簽署委托研究協(xié)議。20個(gè)工作日內(nèi)，撥付課題經(jīng)費(fèi)的30%。 　　第二十六條 社會(huì)招標(biāo)課題、資助性課題、委托研究課題須進(jìn)行中期研究成果評估。通過中期評估的，20個(gè)工作日內(nèi)再次撥付課題費(fèi)30%；未通過中期評估的，不再撥付課題費(fèi)，課題研究自動(dòng)終止。 　　第二十七條 評審委員會(huì)根據(jù)中期成果評估情況，決定最終完成課題研究的承擔(dān)者；也可根據(jù)實(shí)際需要，由承擔(dān)同一課題的兩個(gè)課題組分別完成研究任務(wù)。 　　第二十八條　科研課題成果通過終期評審的，20個(gè)工作日內(nèi)提交最終成果，撥付招標(biāo)課題經(jīng)費(fèi)的余額部分；對于一個(gè)課題有多個(gè)承擔(dān)者的，根據(jù)評審等次、按比例分配課題經(jīng)費(fèi)余額。 　　第二十九條 成果招標(biāo)課題的評審，可以采取集中評審，一次確定招標(biāo)成果的等次；對于投標(biāo)數(shù)量較多的，可采取先初評、再終評的評審辦法；題目相同或相近的應(yīng)標(biāo)成果，可以分專題評審。 　　第三十條 根據(jù)客觀形勢變化和現(xiàn)實(shí)需要，國家旅游局有權(quán)對科研課題的研究題目、研究內(nèi)容、完成周期和成果形式等，做出適度調(diào)整或變更。 　　第三十一條 社會(huì)招標(biāo)課題、資助性招標(biāo)課題、委托研究課題有下列情形之一者，須由課題負(fù)責(zé)人提交書面申請，報(bào)經(jīng)國家旅游局批準(zhǔn)，否則視同自動(dòng)終止課題研究： 　?。ㄒ唬┭芯克悸?、研究方法、完成時(shí)限和成果形式等有所調(diào)整或變更者； 　　（二）變更課題負(fù)責(zé)人或主要參加人； 　　（三）中止課題研究； 　　（四）其他重要事項(xiàng)的變更。 　　第三十二條 社會(huì)招標(biāo)課題、資助性招標(biāo)課題、委托招標(biāo)課題凡有下列情形之一者，三年內(nèi)不得申請科研課題，并追回已撥資助經(jīng)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的予以通報(bào)。 　?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準(zhǔn)的第三十二條之情形者； 　?。ǘ┱n題申請中弄虛作假，或已通過研究成果評審，但經(jīng)核實(shí)侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的； 　?。ㄈ┎荒馨雌谔峤谎芯砍晒騾⒓釉u審會(huì)的； 　?。ㄋ模┲衅?、最終成果未通過評審的。 　　第三十三條 國家旅游局擁有對社會(huì)招標(biāo)課題、成果招標(biāo)課題、委托研究課題的成果所有權(quán)和使用權(quán)，擁有對資助性研究課題的使用權(quán)；未經(jīng)國家旅游局同意，課題承擔(dān)者不得發(fā)表與本課題有關(guān)的文章、專著等，不得接受新聞媒體采訪。 　　第六章 附則 　　第三十四條 本辦法由國家旅游局負(fù)責(zé)解釋和修訂。 　　第三十五條 本辦法自公布之日起施行。原《國家旅游局2006年研究課題招標(biāo)辦法》同時(shí)廢止。