?。ㄖ屑o(jì)發(fā)〔1997〕3號(hào)） 　　針對(duì)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問題，去年底中共中央、國(guó)務(wù)院作出的《關(guān)于切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的決定》明確指出：農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，已成為影響農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的一個(gè)十分突出的問題?！稕Q定》要求，全黨務(wù)必從政治、全局的高度看待這個(gè)問題，采取有力措施，切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《決定》的精神，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和要求，按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，抓好《決定》的貫徹落實(shí)?，F(xiàn)就圍繞《決定》貫徹落實(shí)情況開展監(jiān)督檢查的有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 　　一、會(huì)同有關(guān)部門監(jiān)督檢查《決定》的傳達(dá)貫徹情況?！≈攸c(diǎn)檢查各級(jí)政府及有關(guān)部門是否按照中央要求的時(shí)限，原原本本地把《決定》傳達(dá)到基層，宣傳到群眾，做到家喻戶曉、人人皆知；檢查本地區(qū)、本部門是否結(jié)合實(shí)際制定貫徹《決定》的措施，以及落實(shí)“三穩(wěn)定、五禁止”的具體規(guī)定；檢查縣鄉(xiāng)兩級(jí)是否認(rèn)真清理和限期取消違反《決定》精神，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件和項(xiàng)目；檢查各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門是否建立和實(shí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政一把手負(fù)責(zé)制。 　　二、配合有關(guān)部門繼續(xù)監(jiān)督檢查農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算、監(jiān)督卡和專項(xiàng)審計(jì)三項(xiàng)管理制度的執(zhí)行情況?！z查是否按照《決定》要求實(shí)行以村人均純收入計(jì)提提留統(tǒng)籌費(fèi)和報(bào)批預(yù)決算方案，有無(wú)亂分比例，層層加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問題。檢查農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡是否按規(guī)定制作、發(fā)放和憑卡收費(fèi)，有無(wú)非法增項(xiàng)、加收費(fèi)用問題。檢查是否認(rèn)真開展專項(xiàng)審計(jì)工作，有無(wú)平調(diào)、挪用和揮霍提留統(tǒng)籌費(fèi)等問題。 　　三、進(jìn)一步加大對(duì)加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件的查處力度?！?duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的案件線索，要及時(shí)組織查處。涉及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件，各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要直接參與查處。每季度要對(duì)涉農(nóng)案件的情況進(jìn)行一次分析，有針對(duì)性地采取措施，集中力量解決。要按照監(jiān)察部辦公廳下發(fā)的《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件情況統(tǒng)計(jì)表的通知》（國(guó)監(jiān)明電〔1997〕1號(hào)）的要求，及時(shí)上報(bào)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件。去年發(fā)生的嚴(yán)重事件和惡性案件要指定專人負(fù)責(zé)，于今年6月底前查結(jié)。對(duì)嚴(yán)重事件和惡性案件的多發(fā)地區(qū)，要按照《決定》的要求，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。對(duì)瞞案、壓案、報(bào)而不查或打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。要運(yùn)用典型案例對(duì)干部進(jìn)行依法行政的教育，避免因不依法辦事、工作方法簡(jiǎn)單粗暴引發(fā)新的惡性案件。 　　四、進(jìn)一步建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理法制化、規(guī)范化?！? 要聘請(qǐng)社會(huì)知名人士和文化程度較高的農(nóng)民為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作監(jiān)督員、聯(lián)絡(luò)員、信息員，形成自下而上的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)了解農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況和工作情況。要加強(qiáng)與重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)的聯(lián)系，探索工作思路，總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。對(duì)工作中遇到的新情況、新問題要及時(shí)上報(bào)。要督促主管部門將農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算執(zhí)行情況和集體資金的管理使用情況定期向群眾公布并形成制度。對(duì)農(nóng)民反映的問題、提出的意見和建議，要認(rèn)真研究，及時(shí)處理，并將辦理情況向農(nóng)民反饋。 　　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還可結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)、扶貧、移民、救災(zāi)等資金使用情況開展專項(xiàng)檢查。對(duì)制售假種子、假農(nóng)藥、假化肥以及違反國(guó)家價(jià)格管理規(guī)定亂漲價(jià)等行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處。 　　各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)突出問題，明確具體任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)。中央紀(jì)委、監(jiān)察部將對(duì)各地的工作情況進(jìn)行重點(diǎn)抽查。各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法監(jiān)察工作的情況，于1997年底前報(bào)中央紀(jì)委、監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　1997年3月31日