各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團文明委，中央文明委各成員單位： 　　為深入學習實踐社會主義榮辱觀，切實加強公民思想道德教育，提高公民文明素質，塑造中國公民良好國際形象，中央文明辦、國家旅游局制定了《提升中國公民旅游文明素質行動計劃》，并已報中央文明委領導批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門實際，認真貫徹落實。 　　加強社會公德和文明禮儀宣傳教育，提升中國公民旅游文明素質，是精神文明建設一項重要工作任務，是全社會和各部門的共同責任。各級文明委要高度重視，精心部署。各級文明辦、旅游部門要在文明委統(tǒng)一領導下，組織有關部門和文明委成員單位，群策群力把這項利國利民的工作搞好，推動形成知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧的文明風尚。 中央精神文明建設指導委員會 2006年8月8日??? 提升中國公民旅游文明素質行動計劃 （中央文明辦、國家旅游局） 　　改革開放以來，我國旅游業(yè)迅速發(fā)展，公民的旅游文明素質和道德水平不斷提升。但從整體上看，當前我國公民的文明素質與高速發(fā)展的旅游業(yè)還不適應，與中國的國際地位很不相稱。一些公民在旅游活動中表現(xiàn)出來的“不修邊幅、不講衛(wèi)生、不懂禮儀、不守秩序、不遵法規(guī)、不愛護環(huán)境和公共設施、喧嘩吵鬧”等不文明行為，嚴重損害了中國“禮儀之邦”的形象，引起了海內(nèi)外輿論的廣泛關注和批評，廣大群眾反應強烈。為提升中國公民旅游文明素質，糾正公民旅游中的陋習，中央文明辦、國家旅游局從今年開始實施提升中國公民旅游文明素質行動計劃。 　　一、指導思想及工作目標 　　提升中國公民旅游文明素質行動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，深入學習實踐社會主義榮辱觀，堅持以人為本、教育先行、注重養(yǎng)成，通過教育引導、制度規(guī)范和有效管理，集中糾正我國公民旅游中的不文明行為，著力提升我國公民的文明素質和全社會的文明程度。提升中國公民旅游文明素質行動從2006年8月啟動，到2008年底前取得階段性成果。 　　二、行動內(nèi)容及實施步驟 　　1、征集制定旅游行為規(guī)范。運用報紙、廣播、電視等大眾傳媒和網(wǎng)站，大力宣傳提升中國公民旅游文明素質行動的重要意義、工作重點和主要措施，營造濃厚輿論氛圍。舉辦中國公民旅游文明素質座談討論、在線訪談、主題演講等活動，動員公民積極參與。在主要新聞和商業(yè)網(wǎng)站，開辟專題專欄，發(fā)布征集公告，公開征集“中國公民旅游十大不文明行為”和“提升中國公民旅游文明素質十大建議”。在中央主要新聞媒體開展中國公民旅游文明素質大討論，發(fā)動公眾獻計獻策。組織專家學者和實際工作者對征集結果進行研究論證，擬訂《中國公民出境旅游行為指南》和《中國公民國內(nèi)旅游行為公約》（以下分別簡稱《指南》和《公約》），廣泛征求公民和社會各界的意見，修訂后公開發(fā)布。 　　2、加強旅游行為規(guī)范宣傳教育。各級文明辦和旅游部門組織編寫出版《指南》和《公約》通俗讀物和宣傳掛圖，發(fā)放到各地基層。組織海關、口岸、機場車站、港口碼頭、酒店、旅行社、旅游景區(qū)等單位，結合實際制作多種形式的宣傳品，刊播、張貼、存列和免費贈送游客。旅游部門、公安機關出入境管理窗口單位要采取有效措施宣傳《指南》和《公約》，使之家喻戶曉，深入人心。依托市民學校、村民學校、家長學校、社區(qū)宣教中心等教育陣地，采取專題講座、征文演講、知識競賽、禮儀形象展示等形式，有計劃有步驟地開展文明出游和禮儀基礎知識、涉外禮儀、公共禮儀等教育培訓，使《指南》和《公約》的基本要求為廣大公民所熟知，逐步成為公民的廣泛共識和自覺行動。將《指南》和《公約》納入公務員政務禮儀培訓和商務禮儀培訓的內(nèi)容，提升公務員禮儀修養(yǎng)水平。組織“文明出行”大討論，開展文明旅游形象大使、文明導游、文明旅行社評選等系列活動，培育文明公民、文明游客。 　　3、廣泛開展提升旅游文明素質實踐活動。外交、外事、旅游、公安、海關、口岸、商務、建設、交通、民航、鐵路等部門，要根據(jù)《指南》和《公約》要求，結合行業(yè)特點和管理職能，制定出切實可行的實施細則、保障措施和工作計劃，持之以恒地開展公民旅游文明素質教育。各類風景旅游區(qū)要通過制作發(fā)布公益廣告、設立文明監(jiān)督崗、評選文明游客等方式，教育引導游客文明游覽。商業(yè)網(wǎng)點、餐飲服務場所要加強對從業(yè)人員的文明禮儀、職業(yè)道德教育和管理，加強環(huán)境建設和行業(yè)信用體系建設，培育以人為本、誠實守信的商業(yè)文化。各黨政機關、人民團體、企事業(yè)單位對其派往國外常駐人員或組團出訪人員，做好行前的文明禮儀教育培訓工作，使他們熟知并遵守《指南》的基本要求。各駐外使領館、駐外經(jīng)商機構、中資機構、援外企事業(yè)單位，要加強經(jīng)常性的文明禮儀和社會公德培養(yǎng)工作，教育駐外人員率先垂范，模范遵守《指南》，自覺維護國家形象。同時要采取多種措施，向旅外、駐外中國公民及其家屬宣傳《指南》，教育和敦促他們遵守駐在國法律法規(guī)，尊重旅游目的地風俗習慣，樹立中國公民的良好形象。 　　4、建立提升公民旅游文明素質的長效機制。各地各部門要結合實際，完善公民旅游文明素質教育長效機制。建立健全包括出境行前培訓、行中督促、行后總結等在內(nèi)的一系列制度。外事、公安、商務等部門和各類駐外機構、中資機構，要把《指南》和《公約》的相關要求體現(xiàn)到日常管理和工作實踐中，逐步建立完善駐外人員文明行為教育和管理辦法，將駐外人員及隨任和探親家屬的遵紀守法、社會公德水平等情況，納入日常管理和考核范疇。各級旅游部門要建立公民旅游文明教育考核制度，對旅行社履行教育游客職責實施有效管理和考核。各旅行社要堅持社會效益和經(jīng)濟效益并重的原則，切實承擔起教育引導廣大游客的職責。建立導游和領隊全程文明教育責任制。對未能有效履行教育游客職責、屢屢造成不良影響的導游和旅行社要進行批評教育和責令整改。各地各部門要將旅游文明素質教育工作納入職業(yè)道德培訓計劃和精神文明建設工作目標管理。要修訂完善市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、職業(yè)規(guī)范等具體行為準則，把“八榮八恥”和《指南》、《公約》的基本要求滲透到社會管理之中。 　　5、總結經(jīng)驗表彰先進。中央文明辦、國家旅游局對各地各部門實施提升中國公民旅游文明素質行動計劃的情況，特別是《指南》和《公約》的落實執(zhí)行情況進行暗訪檢查。2008年底，中央文明辦、國家旅游局將總結階段性工作成果，制定規(guī)范性文件和制度，表彰和宣傳一批先進典型，推動公民旅游文明素質教育制度化、經(jīng)?；? 　　三、工作要求 　　提升中國公民旅游文明素質，是一項直接面向廣大公民的教育實踐活動，涉及面廣，要求很高。各地各部門要把實施“提升公民旅游文明素質行動計劃”作為踐行社會主義榮辱觀，加強思想道德建設的重大舉措，作為提高公民素質和社會文明程度的大事來抓，列入重要日程，制定工作規(guī)劃，落實保障措施，確保各項工作落到實處。各部門要各司其職，密切配合，形成合力。各級文明辦要在文明委的高度重視和領導下，切實履行組織協(xié)調職責，牽頭做好行動計劃安排、宣傳動員、組織部署、檢查督促等工作。旅游系統(tǒng)要緊密結合誠信體系建設，充分發(fā)揮窗口行業(yè)的功能優(yōu)勢，組織發(fā)動全行業(yè)認真貫徹落實，建立崗位責任制，明確工作目標和計劃，確保各項措施到位。外交、外事、公安、商務、海關、建設、教育、交通、民航、鐵路等系統(tǒng)和部門，要發(fā)揮各自優(yōu)勢，履行各自職責，結合管理和服務工作實際，認真做好中國公民旅游文明素質行動計劃的各項工作，推動活動全面深入開展。