經(jīng)2006年11月24日國防科工委第46次主任辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起施行。

　　國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)

　　二○○六年十二月二十五日

　　第一章　總則

　　第二章　立案與調(diào)查

　　第三章　審查與決定

　　第四章　法律責(zé)任

　　第五章　附則

第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范行政處罰行為，保障行政處罰的合法性，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱國防科工委)依據(jù)法律、行政法規(guī)或者規(guī)章，對(duì)公民、法人和其他組織違反國防科技工業(yè)行政管理秩序的行為實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

　　第三條　實(shí)施行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開原則。

　　第四條　公民、法人或者其他組織對(duì)國防科工委作出的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的，有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　公民、法人或者其他組織因國防科工委違法作出行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。

　　第五條　國防科工委在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。

　　國防科工委依照法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十八條、第十九條規(guī)定條件的組織實(shí)施行政處罰。

　　國防科工委相關(guān)業(yè)務(wù)部門、直屬單位和受委托的組織不得以自己的名義實(shí)施行政處罰。

第二章　立案與調(diào)查

　　第六條　國防科工委相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)涉嫌違反國防科技工業(yè)行政管理秩序的行為，經(jīng)初步審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰的，報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案并確定承辦部門。

　　第七條　承辦部門應(yīng)當(dāng)指派案件承辦人員組成案件調(diào)查組調(diào)查違法行為，收集有關(guān)證據(jù)。

　　案件承辦人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第八條　案件承辦人員進(jìn)行調(diào)查時(shí)，不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示有效證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查，不得阻撓或者拒絕。

　　對(duì)在調(diào)查中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，案件承辦人員負(fù)有保密義務(wù)。

　　第九條　案件承辦人員對(duì)當(dāng)事人及其他有關(guān)人員進(jìn)行詢問或者調(diào)查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

　　筆錄應(yīng)當(dāng)記載時(shí)間、地點(diǎn)、詢問情況，由被詢問人和案件承辦人員簽字或者蓋章；被詢問人要求補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)允許。

　　被詢問人拒絕簽字或者蓋章的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中予以說明。

　　第十條　案件承辦人員在調(diào)查中可以要求當(dāng)事人及其他有關(guān)人員提供相關(guān)證明材料，材料提供人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)材料上簽名或者蓋章。材料提供人拒絕簽名或者蓋章的，案件承辦人應(yīng)當(dāng)在材料上予以注明。

　　第十一條　調(diào)查終結(jié)，承辦部門應(yīng)當(dāng)作出案件調(diào)查報(bào)告。

　　調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)當(dāng)事人的基本情況；

　　(二)經(jīng)調(diào)查核實(shí)的事實(shí)、證據(jù)；

　　(三)擬作出行政處罰、不予行政處罰的建議及其法律依據(jù)。

　　第十二條　擬作出行政處罰的，承辦部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查報(bào)告及相關(guān)材料移送法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

　　不予行政處罰的，由承辦部門報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)撤銷案件。

第三章　審查與決定

　　第十三條　法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)承辦部門移交的調(diào)查報(bào)告及相關(guān)材料進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括：

　　(一)是否在法定職權(quán)管轄范圍；

　　(二)違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿充分，調(diào)查取證程序是否合法；

　　(三)確定違法行為性質(zhì)是否準(zhǔn)確；

　　(四)適用法律、行政法規(guī)或者規(guī)章是否正確；

　　(五)處罰種類、幅度是否適當(dāng)；

　　(六)其他依法應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。

　　第十四條　法制工作機(jī)構(gòu)在審查過程中可以要求承辦部門對(duì)案件有關(guān)情況作出解釋、說明。必要時(shí)，法制工作機(jī)構(gòu)可以直接向有關(guān)單位及人員調(diào)查、了解情況。

　　第十五條　法制工作機(jī)構(gòu)根據(jù)下列情況作出審查意見：

　　(一)違法事實(shí)清楚，證據(jù)充分，定性準(zhǔn)確，適用法律、行政法規(guī)或者規(guī)章正確，程序合法，處罰種類、幅度適當(dāng)?shù)模炇鹜庖庖姡?

　　(二)違法事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，但確定違法行為性質(zhì)不準(zhǔn)確或者適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的，提出糾正意見，退回承辦部門；

　　(三)違法事實(shí)不清,證據(jù)不足,程序不合法的，提出糾正意見，退回承辦部門，重新進(jìn)行調(diào)查取證。

　　第十六條　對(duì)法制工作機(jī)構(gòu)審查通過的案件，承辦部門應(yīng)當(dāng)書面告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和法律依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

　　當(dāng)事人要求陳述和申辯的，承辦部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人意見，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行復(fù)核，不得因當(dāng)事人的申辯而加重處罰。

　　第十七條　對(duì)擬作出3萬元以上(不含3萬元)罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照等行政處罰的，承辦部門應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有聽證的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到告知后3個(gè)工作日內(nèi)提出申請(qǐng)。

　　行政處罰的聽證由法制工作機(jī)構(gòu)組織。

　　第十八條　擬作出3萬元以上罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照等行政處罰的，承辦部門應(yīng)當(dāng)將起草的行政處罰決定書、調(diào)查報(bào)告及其他相關(guān)材料報(bào)委主任辦公會(huì)議審查決定。

　　擬作出警告、3萬元以下罰款等其他行政處罰的，承辦部門應(yīng)當(dāng)將起草的行政處罰決定書、調(diào)查報(bào)告及其他相關(guān)材料報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)審查決定。

　　第十九條　國防科工委決定依法作出行政處罰的，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作正式的行政處罰決定書，由承辦部門負(fù)責(zé)送達(dá)當(dāng)事人。

　　第二十條　行政處罰決定作出后，國防科工委相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　行政處罰決定執(zhí)行完畢后，法制工作機(jī)構(gòu)和承辦部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件材料立卷歸檔。

第四章　法律責(zé)任

　　第二十一條　案件承辦人員因履行職責(zé)不當(dāng)，給公民人身或財(cái)產(chǎn)造成損害、給法人或者其它組織造成損失的，由有關(guān)部門批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分。

　　第二十二條　國防科工委工作人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第二十三條　國防科工委工作人員在行政處罰過程中利用職務(wù)上的便利，索取或者收受他人財(cái)物、收繳罰款據(jù)為己有的，由有關(guān)部門批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附則

　　第二十四條　本辦法自2007年3月1日起施行。