關(guān)于蔬菜的生產(chǎn)和供應(yīng)問(wèn)題，陳云同志在去年十二月中央工作會(huì)議上作了重要指示，各地正在貫徹落實(shí)?，F(xiàn)將我們了解的情況和意見報(bào)告如下。

　　最近一兩年，多數(shù)大中城市和工礦區(qū)蔬菜供應(yīng)數(shù)量少、質(zhì)量差、銷價(jià)高的情況比較嚴(yán)重。北京市一九八0年一至五月鮮菜上市量比一九七九年同期少百分之三十二點(diǎn)五，每日人均不到四兩。上海市一九八0年一至十一月上市量比上年同期少百分之二十七點(diǎn)六，最緊張時(shí)，供應(yīng)量不及需要量的四分之一。武漢市一九八0年一至八月每日人均供應(yīng)僅半斤鮮菜。全國(guó)三十五個(gè)大中城市一九八0年收購(gòu)郊區(qū)蔬菜一百五十九億斤，比上年減少百分之十五。上半年收購(gòu)鮮菜只有四十七億八千多萬(wàn)斤，比上年同期減少百分之二十八；下半年秋冬菜供應(yīng)也比較緊張，北方秋菜比上年減少十億斤左右。

　　在這同時(shí)，各地蔬菜零售價(jià)上漲。三十五個(gè)大中城市一九八0年上半年每擔(dān)鮮菜平均價(jià)八元四角三分， 比一九七九年上半年提高了百分之十七點(diǎn)九。京、津、滬等十一個(gè)城市，一九八0年比一九七九年零售價(jià)提高了百分之七點(diǎn)八。而且，各地上市蔬菜花色品種減少，質(zhì)量不及過(guò)去。加之商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不足，即使旺季，群眾買菜也要排隊(duì)，買菜難成了城市居民一大負(fù)擔(dān)。

　　蔬菜是人人天天離不開的副食品，蔬菜供應(yīng)好壞，直接關(guān)系到億萬(wàn)群眾的日常生活，關(guān)系到政治上安定和順利進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整。 由于蔬菜供應(yīng)緊張， 人民群眾反映十分強(qiáng)烈，需要盡快改變這一狀況。

　　據(jù)我們調(diào)查，大中城市和工礦區(qū)蔬菜供應(yīng)緊張的原因，除一些地區(qū)氣候不正常、自然災(zāi)害較重以外，主要是由于不同程度的忽視了城市近郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以菜為主的方針，在經(jīng)濟(jì)政策和蔬菜經(jīng)營(yíng)上存在的一些實(shí)際問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決 . 如原有老菜田大量被城建征占，新菜地基本建設(shè)跟不上；有些蔬菜生產(chǎn)資料貨原不足，價(jià)格上漲；蔬菜成本增加，有的糧菜比價(jià)不夠合理；有些地方思想政治工作薄弱，蔬菜和工副業(yè)的關(guān)系處理不夠好；蔬菜品種退化，病蟲害嚴(yán)重，肥料不足，導(dǎo)致單產(chǎn)下降；經(jīng)營(yíng)方面銷售網(wǎng)點(diǎn)少，貯藏設(shè)備嚴(yán)重不足，等等。為了把大中城市和工礦區(qū)蔬菜生產(chǎn)、供應(yīng)工作搞好，建議：

　　一、大中城市近郊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要堅(jiān)決貫徹以菜為主的方針。這幾年，中央、國(guó)務(wù)院一再重申這個(gè)方針，但在不少地區(qū)這個(gè)方針未能很好貫徹落實(shí)。大中城市各級(jí)政府都應(yīng)把蔬菜生產(chǎn)、供應(yīng)工作擺在重要議事日程上，經(jīng)常加以研究，并組織協(xié)調(diào)好農(nóng)業(yè)、商業(yè)、財(cái)政、物質(zhì)、 工交以及衛(wèi)生、 城建等各方面的力量，切實(shí)把蔬菜生產(chǎn)工作做好。大中城市發(fā)展規(guī)劃，要包括蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)的規(guī)劃，要認(rèn)真貫徹菜區(qū)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，搞好生產(chǎn)責(zé)任制，幫助蔬菜社隊(duì)處理好蔬菜生產(chǎn)與工副業(yè)以及同糧食生產(chǎn)的關(guān)系。在勞動(dòng)力安排和生產(chǎn)資料分配上，要優(yōu)先保證蔬菜生產(chǎn)的需要。力爭(zhēng)在一九八一年內(nèi)使蔬菜生產(chǎn)、供應(yīng)工作有明顯好轉(zhuǎn)， 并在今后兩、 三年內(nèi)，逐步做到蔬菜上市數(shù)量充足，品種多樣，供應(yīng)比較均衡，價(jià)格穩(wěn)定。

　　二、安排蔬菜生產(chǎn)要堅(jiān)持產(chǎn)稍大于銷的指導(dǎo)思想。要保證有足夠數(shù)量的播種面積，并留有一定的安全系數(shù)， 立足于抗災(zāi)奪豐收。 大中城市蔬菜供應(yīng)主要靠自己，以郊區(qū)生產(chǎn)為主，全國(guó)調(diào)劑為輔。如要求有種植商品菜習(xí)慣的山東、河北、河南、廣東、云南等省提供一定數(shù)量的蔬菜進(jìn)行調(diào)劑，事前要簽訂合同，以便產(chǎn)區(qū)有計(jì)劃地安排生產(chǎn)，支援大中城市和工礦區(qū)。

　　三、建立比較穩(wěn)定的蔬菜生產(chǎn)基地。近幾年基建占用菜地很多，對(duì)郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)影響極大。近三年，北京市郊區(qū)菜地被征占三萬(wàn)多畝，武漢市被征占三萬(wàn)多畝，上海市二萬(wàn)畝，其它大中城市也存在著類似情況。如何把菜田穩(wěn)定下來(lái)，已經(jīng)到了刻不容緩的地步。必須嚴(yán)格控制基建占用菜地， 必須的征占要嚴(yán)格審批手續(xù)， 并要先補(bǔ)上新菜地后再占用老菜地。嚴(yán)禁一切國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位租賃菜地。要有計(jì)劃地分期分批地把郊區(qū)蔬菜基地建設(shè)好。

　　四、對(duì)蔬菜所需生產(chǎn)資料要統(tǒng)籌安排，及時(shí)供應(yīng)。近年來(lái)，生產(chǎn)資料的供應(yīng)還不能滿足生產(chǎn)需要。如北京市郊區(qū)蔬菜生產(chǎn)每年需葦子五、六萬(wàn)擔(dān)，只能供應(yīng)一萬(wàn)多擔(dān)，牌價(jià)每擔(dān)四至六元，其余四、五萬(wàn)擔(dān)要由社隊(duì)到外地自行購(gòu)運(yùn)，每擔(dān)高達(dá)十五到二十元。這樣，大大增加了蔬菜生產(chǎn)成本，影響了菜農(nóng)的收入，挫傷了種菜的積極性。因此，蔬菜生產(chǎn)所需的生產(chǎn)資料應(yīng)列入當(dāng)?shù)匚镔Y供應(yīng)計(jì)劃，并通過(guò)地方物資部門和供銷部門與菜區(qū)社隊(duì)簽訂物資供應(yīng)合同，保證供應(yīng)。蔬菜生產(chǎn)需要的優(yōu)質(zhì)化肥（包括復(fù)合化肥），高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和農(nóng)用塑料薄膜以及一些三類物資等，要積極組織貨源，抓緊安排。各級(jí)供銷部門要努力改善經(jīng)營(yíng)管理，精簡(jiǎn)流通環(huán)節(jié)，減少流通費(fèi)用，爭(zhēng)取做到微利不賠。同時(shí)，在穩(wěn)定蔬菜零售價(jià)格的情況下，由各地按照規(guī)定的權(quán)限，參照歷史上合理菜糧比價(jià)，安排好蔬菜收購(gòu)價(jià)格，以保證菜農(nóng)合理收益。

　　五、加強(qiáng)科學(xué)種菜工作。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好蔬菜育種、良種繁育和病蟲害的防治。大中城市的農(nóng)科所、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、植保站（所），要把蔬菜科研和技術(shù)推廣做為主要工作任務(wù)來(lái)抓， 切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)工作。 現(xiàn)在不少地方蔬菜單產(chǎn)低于五十年代的水平，各地區(qū)要認(rèn)真落實(shí)科學(xué)種菜的措施，從恢復(fù)和提高單產(chǎn)中來(lái)增加菜農(nóng)的收入。工業(yè)生產(chǎn)和供銷部門對(duì)提供的蔬菜生產(chǎn)資料要加強(qiáng)新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣和使用、保管的指導(dǎo)工作，提高使用效果，延長(zhǎng)使用年限，降低蔬菜成本。

　　六、改進(jìn)蔬菜經(jīng)營(yíng)工作。蔬菜具有品種多、鮮嫩易腐、季節(jié)性強(qiáng)等特點(diǎn)，要求經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)少，管理辦法靈活。目前大中城市實(shí)行的包銷辦法，好處是有利于統(tǒng)籌安排和穩(wěn)定價(jià)格，問(wèn)題是包得過(guò)死不利于調(diào)動(dòng)菜農(nóng)和商業(yè)經(jīng)營(yíng)的主動(dòng)性、積極性。五十年代中期，陳云同志曾提出大中城市的蔬菜經(jīng)營(yíng)可設(shè)立統(tǒng)購(gòu)包銷的國(guó)家市場(chǎng)與國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下的自由市場(chǎng)相結(jié)合的蔬菜市場(chǎng)。各地要結(jié)合當(dāng)前情況，對(duì)蔬菜的購(gòu)銷形式、淡旺調(diào)劑、價(jià)格政策、網(wǎng)點(diǎn)增設(shè)、貯存設(shè)施、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)等，研究總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，因地制宜地提出改進(jìn)方案，有計(jì)劃地穩(wěn)步進(jìn)行改革，使之更適應(yīng)蔬菜這種商品的特點(diǎn)。

　　七、搞好大中城市和工礦區(qū)的蔬菜工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。中央工作會(huì)議上陳云同志指出，對(duì)蔬菜問(wèn)題要查原因，定辦法，寧多勿少，省、市、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一年至少抓四次。希望各地加強(qiáng)對(duì)蔬菜生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)、商業(yè)等部門要密切配合，共同努力。要加強(qiáng)對(duì)菜農(nóng)的思想教育，切實(shí)搞好蔬菜生產(chǎn)，滿足城市需要，增加集體收入，鞏固工農(nóng)聯(lián)盟。要加強(qiáng)對(duì)商業(yè)職工的教育， 大力支援農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 正確執(zhí)行購(gòu)銷政策、價(jià)格政策，改善經(jīng)營(yíng)管理，組織好市場(chǎng)供應(yīng)，安定人民生活，為發(fā)展大好形勢(shì)和四化建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

　　以上報(bào)告如無(wú)不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地參照?qǐng)?zhí)行。