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　　教高[2012]3號

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委)、交通運輸廳(交通委)，各計劃單列市教育局、交通局，新疆生產(chǎn)建設兵團教育局、交通局，教育部、交通運輸部直屬有關高等學校,有關單位：

　　為深入貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、胡錦濤總書記在慶祝清華大學建校100周年大會上的重要講話精神以及教育部關于全面提高高等教育質(zhì)量的有關文件，切實履行國際海事組織《海員培訓、發(fā)證和值班標準國際公約》，全面提高航海教育質(zhì)量，培養(yǎng)適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的、具有國際競爭力的高素質(zhì)航海類專門人才，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、充分認識發(fā)展航海教育的重要意義

　　1.發(fā)展航海教育對促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步具有重要的現(xiàn)實意義。海上運輸承擔著我國90%以上的國際貿(mào)易和50%以上的國內(nèi)貿(mào)易運輸任務，有力地支撐了國民經(jīng)濟快速發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展，航運業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中的地位和作用將會更加突出。航海教育承擔著培養(yǎng)航海類專門人才的重要使命，在航運業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著基礎性、全局性和先導性的重要作用。

　　2.航海教育對我國開發(fā)和利用海洋、鞏固海防、維護國家海洋權益具有重要的戰(zhàn)略意義。航海教育具有崗位針對性、國際通用性、法律規(guī)定性和國防軍事性等特性。航海教育各有關方面應從開發(fā)和利用海洋、維護國家海洋權益、促進海上運輸業(yè)發(fā)展以及適應海上國防事業(yè)需要的戰(zhàn)略高度，充分認識航海類專門人才培養(yǎng)的重要性和必要性。

　　二、健全完善航海教育管理體制

　　3.建立教育行政部門和交通運輸主管部門協(xié)同管理航海教育的體制和機制。兩部門共同研究制定航海類專門人才培養(yǎng)工作的有關政策，共建高校航海類專業(yè)(包括航海技術、輪機工程和船舶電子電氣工程等，以下同)，共同指導航海人才培養(yǎng)工作。

　　4.教育行政部門和交通運輸主管部門共同組織制定航海類專業(yè)標準和專業(yè)規(guī)范。將航海類本科專業(yè)和高職高專專業(yè)作為國家控制布點專業(yè)，審批此類專業(yè)的設置時要聽取交通運輸主管部門意見。

　　5.建立航海教育與航海職業(yè)資格制度有機銜接的體制機制。交通運輸主管部門對高等學校設置的航海類專業(yè)進行質(zhì)量審核管理，高等學校必須通過質(zhì)量審核管理，其航海類專業(yè)畢業(yè)生才能參加船員適任證書考試;對質(zhì)量體系運行良好、人才培養(yǎng)質(zhì)量高、社會聲譽好的高等學校，按有關規(guī)定授權其進行船員適任證書考試和實操評估工作。

　　三、推進航海類專門人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新

　　6.完善航海類專門人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系。教育行政部門會同交通運輸主管部門組織有關單位，按照有關國際公約和國家法律法規(guī)政策要求，結合航海科學技術發(fā)展和航運業(yè)實際情況，制訂航海類專業(yè)教學質(zhì)量國家標準。

　　7.大力強化實踐教學環(huán)節(jié)。在設置航海類專業(yè)的高等學校(以下簡稱航海院校)組織實施“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”和“航海技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓工程”。建立健全實踐教學管理制度，加強航海類專業(yè)實踐教學，實踐教學學分(學時)不少于總學分(學時)的30%，加強學生的實踐動手能力培養(yǎng)。

　　8.加強航海類專業(yè)英語教學。交通運輸類教學指導專家組織要組織航海院校制定航海類專業(yè)英語教學大綱，建立航海類專業(yè)英語水平測試體系，推動航海類專業(yè)課程實行英語教學，提高學生的英語運用能力。

　　9.注重航海類專門人才的海員素質(zhì)養(yǎng)成教育。航海院校應積極營造校園航海文化氛圍，加強學生航海體能和心理素質(zhì)的訓練，強化學生紀律意識和團隊協(xié)作精神的培養(yǎng)，有條件的學校應采取對航海類專業(yè)學生實行半軍事管理等有效措施，促進航海類專業(yè)學生海員素質(zhì)的全面養(yǎng)成。

　　四、切實改善航海類專業(yè)實踐教學條件

　　10.進一步加大航海教育辦學經(jīng)費投入。各航海院校的舉辦者應切實履行辦學責任，確保航海教育辦學經(jīng)費的投入隨著國家教育投入的增長而穩(wěn)步提高。

　　11.改善航海類專業(yè)教學條件。各航海院校應將新增教育經(jīng)費重點投入到航海類專業(yè)，根據(jù)有關標準，配備數(shù)量充足、種類齊全和適應航海新技術發(fā)展需要的實踐教學設備和設施，確保實踐教學有效進行。

　　12.加強實踐教學條件建設。教育行政部門和交通運輸主管部門共同建設一批航海類專業(yè)點，重點加強校內(nèi)外航海教育實驗實訓基地建設;完善相關政策和措施，鼓勵和推動航運企業(yè)增設船舶實習艙位、接收學生上船實習;積極推進組建國家實習船隊。

　　五、加強航海類專業(yè)教師隊伍建設

　　13.完善航海類專業(yè)教師管理制度。組織制定航海類專業(yè)教師資格標準，明確航海類專業(yè)教師的任職條件。航海院校及其主管部門要完善教師分類管理和分類評價辦法，根據(jù)航海類專業(yè)的特點制定航海類專業(yè)教師的專業(yè)技術職稱或職務的評審、聘用、考核、晉升、獎懲等辦法。

　　14.加強“雙師型”專業(yè)教師隊伍建設。航海院校應定期安排從事專業(yè)課程教學的教師上船任職，保證教師船員適任證書持續(xù)有效。鼓勵學校聘請航海實踐經(jīng)驗豐富、綜合素質(zhì)好的船長、輪機長擔任專、兼職教師。組織制訂航海類專業(yè)教師培養(yǎng)計劃，重點解決航海類專業(yè)教師船員適任證書持證和師資緊缺問題。

　　六、做好航海類專業(yè)招生與就業(yè)工作

　　15.完善適應航海類專業(yè)特點的招生政策。采取措施積極吸引優(yōu)質(zhì)生源地學生報考航海類專業(yè)，繼續(xù)實行航海類專業(yè)按艱苦專業(yè)提前錄取的招生政策;落實高校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，確保全部航海類專業(yè)學生順利完成學業(yè);招生計劃要向西部地區(qū)傾斜，促進教育公平。航海院校應加大宣傳力度，吸引更多熱愛航海、身心素質(zhì)好的考生報考航海類專業(yè)。

　　16.促進航海類專業(yè)畢業(yè)生上船就業(yè)。鼓勵航海院校加強與航運企業(yè)和海員外派服務機構的合作，實行 “訂單式”人才培養(yǎng)模式，鼓勵企業(yè)采用代償國家助學貸款、設立多種形式的獎學金和助學金、改善船員工作條件等措施，吸引航海類專業(yè)畢業(yè)生上船工作。組織研究制定相關政策，保障航海畢業(yè)生權益，進一步拓寬航海類專業(yè)畢業(yè)生到境外航運企業(yè)就業(yè)的渠道。

　　七、積極開展航海教育對外交流與合作

　　17.鼓勵航海院校積極開展多種形式的對外交流活動。引進國外先進航海教育資源，學習和借鑒發(fā)達國家舉辦航海教育的先進理念和經(jīng)驗，依法開展中外合作辦學;支持航海院校招收境外學生、開展境外辦學，提高我國航海教育的國際影響力。

　　八、弘揚航海文化，傳承航海文明

　　18.加強航海文化建設，充分發(fā)揮文化育人作用。支持航海院校建設一批航海文化教育基地;定期組織航海院校夏令營、實習船出訪、航海和海洋文化主題報告會以及航海知識與技能大賽等活動。航海院校應利用世界海事日、國際海員日和中國航海日活動等契機，立足校園、面向社會，廣泛開展航海文化宣傳活動，弘揚中華優(yōu)秀航海文化。

　　中華人民共和國教育部 中華人民共和國交通運輸部

　　二○一二年二月二十七日