環(huán)函[2011]362號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局：

　　近年來，尤其是“十一五”期間，全國(guó)機(jī)場(chǎng)建設(shè)取得積極進(jìn)展,為完善國(guó)家綜合交通體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但是，部分機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目存在未嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收制度的違法行為，由機(jī)場(chǎng)噪聲擾民引發(fā)的環(huán)境信訪事件也日益增加，已引起了社會(huì)的高度關(guān)注。為了強(qiáng)化機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)管，確保各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施和設(shè)施得到有效落實(shí)，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理有關(guān)要求通知如下：

　　一、嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批程序，新、改、擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目必須依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目選址應(yīng)與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)與規(guī)劃部門溝通，配合做好機(jī)場(chǎng)周邊土地、建筑使用功能的規(guī)劃和調(diào)整，嚴(yán)格控制在噪聲超標(biāo)范圍內(nèi)的居住用地。環(huán)境影響評(píng)價(jià)中要將噪聲環(huán)境影響及減緩措施作為重點(diǎn)，對(duì)達(dá)不到聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求的敏感點(diǎn)應(yīng)采取搬遷、功能置換或其他降噪措施，并對(duì)各項(xiàng)措施的可行性和有效性進(jìn)行充分的分析、論證，最大限度地降低噪聲影響。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批階段，探索建立和實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)方“三同時(shí)”執(zhí)行單和執(zhí)行責(zé)任狀制度，確保各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施得到有效落實(shí)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生重大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原審批部門重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)不得開工建設(shè)。

　　二、強(qiáng)化全過程環(huán)境監(jiān)管。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理工作。機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及批復(fù)的各項(xiàng)要求。新、改、擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)應(yīng)開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，并定期向省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門報(bào)送環(huán)境監(jiān)理報(bào)告。機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目建成后應(yīng)按規(guī)定申請(qǐng)?jiān)囘\(yùn)行，對(duì)未按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)及批復(fù)要求完成環(huán)境敏感點(diǎn)搬遷或功能置換，未按要求落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施和設(shè)施建設(shè)的機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，不得同意投入試運(yùn)行。試運(yùn)行期間，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，未通過驗(yàn)收不得正式投入使用;確不具備驗(yàn)收條件的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)延期驗(yàn)收，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)進(jìn)行試運(yùn)行。

　　三、加大環(huán)境違法行為查處力度。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門要加大對(duì)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的巡查力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的未經(jīng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批擅自建設(shè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件經(jīng)批準(zhǔn)后擅自變更、未落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)及批復(fù)要求或未經(jīng)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收擅自投入使用等環(huán)境違法行為，要及時(shí)予以糾正，并依法進(jìn)行查處。

　　四、開展機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目排查。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)高度重視，立即組織人員,在今年上半年已開展的機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”驗(yàn)收?qǐng)?zhí)行情況核查工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)在建和已建的機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，對(duì)存在環(huán)境違法情況的機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行排查，對(duì)存在環(huán)境糾紛的，要督促相關(guān)政府和建設(shè)單位及時(shí)采取措施化解矛盾。各省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)于2012年3月底前將轄區(qū)內(nèi)機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收制度有關(guān)情況匯總上報(bào)我部，我部將適時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。對(duì)環(huán)境違法行為情節(jié)惡劣、拒不整改的，要實(shí)施“區(qū)域限批”措施。

　　聯(lián)系人：環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司 楊濤

　　聯(lián)系電話：(010)66556490(兼?zhèn)髡?

　　二○一一年十二月十九日