財關(guān)稅[2011]31號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局，新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)：

　　為支持我國陸上特定地區(qū)石油（天然氣）的勘探開發(fā)，經(jīng)國務院批準，現(xiàn)將“十二五”期間在我國陸上特定地區(qū)開采石油（天然氣）進口物資稅收政策通知如下：

　　一、本通知所指陸上特定地區(qū)為：我國領土內(nèi)的沙漠、戈壁荒漠（詳見附件1）和中外合作開采經(jīng)國家批準的陸上石油（天然氣）中標區(qū)塊。

　　二、自2011年1月1日至2015年12月31日，在我國領土內(nèi)的沙漠、戈壁荒漠（詳見附件1）進行石油（天然氣）開采作業(yè)的自營項目，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足要求，并直接用于勘探、開發(fā)作業(yè)的設備、儀器、零附件、專用工具（詳見本通知所附管理規(guī)定的附1《開采陸上特定地區(qū)石油（天然氣）免稅進口物資清單》，以下簡稱《免稅物資清單》），在規(guī)定的免稅進口額度內(nèi)，免征進口關(guān)稅；在經(jīng)國家批準的陸上石油（天然氣）中標區(qū)塊內(nèi)進行石油（天然氣）開采作業(yè)的中外合作項目，進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足要求，并直接用于勘探、開發(fā)作業(yè)的《免稅物資清單》所列范圍內(nèi)的設備、儀器、零附件、專用工具，在規(guī)定的免稅進口額度內(nèi)，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

　　三、符合本通知規(guī)定的勘探開發(fā)項目項下免稅進口的物資繼續(xù)實行《免稅物資清單》與年度免稅進口額度相結(jié)合的管理方式（具體管理規(guī)定見附件2）。

　　四、符合本通知規(guī)定的勘探開發(fā)項目項下暫時進口《免稅物資清單》所列的物資，準予免稅。進口時海關(guān)按暫時進口貨物辦理手續(xù)。超出海關(guān)規(guī)定的暫時進口時限仍需繼續(xù)使用的，經(jīng)海關(guān)批準可予延期，在暫時進口（包括延期）期限內(nèi)準予按本通知第二條規(guī)定免稅。

　　五、符合本通知規(guī)定的沙漠、戈壁荒漠（詳見附件1）自營項目項下租賃進口《免稅物資清單》所列的物資準予免征進口關(guān)稅，符合本通知規(guī)定的中外合作項目項下租賃進口《免稅物資清單》所列的物資準予免征進口稅收，上述進口物資均納入免稅進口額度統(tǒng)一管理。租賃進口《免稅物資清單》以外的物資應按有關(guān)規(guī)定照章征稅。

　　財政部 海關(guān)總署 國家稅務總局

　　二○一一年八月八日

　　關(guān)于在我國陸上特定地區(qū)開采石油（天然氣）進口物資稅收政策的管理規(guī)定

　　一、根據(jù)國務院批準的有關(guān)“十二五”期間保留并調(diào)整在我國陸上特定地區(qū)開采石油（天然氣）進口物資免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅政策的精神，特制定本規(guī)定。

　　二、本規(guī)定所指的進口免稅物資是指在我國陸上特定地區(qū)進行石油（天然氣）開采作業(yè)的項目所需進口的國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足要求，并直接用于勘探、開發(fā)作業(yè)的設備、儀器、零附件、專用工具，具體物資清單見附1。

　　三、中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司作為項目主管部門，應于每年11月底前將下一年度符合政策范圍的勘探開發(fā)項目匯總報財政部（申報表格參見附2），并于每年的4月將當年各項目申請免稅物資（包括租賃進口的物資）的計劃進口額匯總報財政部（申報表格參見附3），并對照上一年度對項目及進口額的增減情況進行分析說明。有關(guān)項目主管部門應將勘探開發(fā)項目認定和免稅進口額度申請文件同時抄報海關(guān)總署和國家稅務總局。

　　四、享受稅收優(yōu)惠政策的勘探開發(fā)項目及年度免稅進口額度由財政部商海關(guān)總署、國家稅務總局等有關(guān)部門審核確定。年度免稅進口額度將結(jié)合企業(yè)實際進口需求、項目投資具體情況、往年免稅執(zhí)行情況、國際油價水平、企業(yè)利潤水平、國家財政收支狀況等因素綜合確定。在收到上述各項目主管部門分別按期提交的申請下一年度享受稅收優(yōu)惠政策的勘探開發(fā)項目清單和當年免稅進口額度的文件后，財政部商海關(guān)總署和國家稅務總局，原則上在40個工作日內(nèi)分別印發(fā)符合政策規(guī)定的年度勘探開發(fā)項目清單和當年的免稅進口額度。

　　除遇特殊情況外，已經(jīng)下達的年度免稅進口額度原則上不予追加。

　　五、各項目主管部門依據(jù)經(jīng)審定的項目及其年度免稅進口額度，對下屬項目單位免稅進口物資清單予以認定，項目單位將經(jīng)認定的進口物資清單送有關(guān)項目所在地直屬海關(guān)直接申請辦理免稅手續(xù)。具體操作程序和監(jiān)管辦法由海關(guān)總署另行制定。

　　六、為適應企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)的需要、簡化操作以及強化各項目主管部門的自身管理責任和意識，在當年度免稅進口額度下發(fā)前，各項目主管部門可以在上一年度已確定的免稅進口額度的30%以內(nèi)，提前對下屬項目單位免稅進口物資清單予以認定，并向海關(guān)申請辦理免稅手續(xù)。對于擅自超出上述規(guī)定范圍提前對下屬項目單位免稅進口物資清單進行認定的，將相應扣減當年的免稅進口額度，情節(jié)嚴重的，取消其免稅資格。

　　項目主管部門當年最終獲得的年度免稅進口額度小于其提前認定的免稅進口額度的，有關(guān)項目主管部門應主動向財政部報告有關(guān)情況，財政部商海關(guān)總署和國家稅務總局將在確定下一年度的免稅進口額度時根據(jù)實際情況予以相應扣減。

　　七、本規(guī)定附1所列《開采陸上特定地區(qū)石油（天然氣）免稅進口物資清單》（以下簡稱《免稅物資清單》）包括稅則號列、貨品名稱和技術(shù)指標，以貨品名稱和技術(shù)指標與實際用途相符為主。該《免稅物資清單》根據(jù)執(zhí)行情況由財政部會同海關(guān)總署、國家稅務總局等有關(guān)部門適時調(diào)整。海關(guān)審核該類進口商品免稅時，如商品名稱或稅則歸類與《免稅物資清單》所列不一致，應以《免稅物資清單》所列的貨品名稱和技術(shù)指標為準。

　　八、在實際進口中，如有《免稅物資清單》中未具體列名但確需進口用于我國陸上特定地區(qū)開采石油（天然氣）的設備、儀器、零附件、專用工具，由海關(guān)總署會同財政部、國家稅務總局審定。

　　九、各項目主管部門的年度免稅進口總額均不得延續(xù)至下一年度使用。但對有關(guān)進口單位已經(jīng)項目主管部門認定并已對外簽約、尚不能在當年到貨的物資，可延期至下一年度第一季度內(nèi)辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。如遇特殊情況并經(jīng)海關(guān)總署批準，可適當予以延期。

　　十、各項目主管部門應于每年4月底前將上一年度本單位免稅物資進口總額、免稅額及各項目免稅進口情況匯總報財政部，并抄報海關(guān)總署、國家稅務總局。財政部將會同海關(guān)總署、國家稅務總局等有關(guān)部門對各項目主管部門的免稅執(zhí)行情況進行核查，對擅自超出確定的勘探開發(fā)項目范圍和免稅進口額度組織進口的項目主管部門，按有關(guān)規(guī)定處理，嚴重違反本規(guī)定的，將取消免稅資格。

　　十一、對用于開采陸上特定地區(qū)石油（天然氣）免稅進口物資，未經(jīng)海關(guān)核準，不得抵押、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、移作他用或者進行其他處置。如有違反，按國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。

　　十二、本規(guī)定由財政部會同海關(guān)總署、國家稅務總局負責解釋。

　　十三、本規(guī)定執(zhí)行時間為2011年1月1日至2015年12月31日。