各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團商務(wù)主管部門、財政廳(局)： 　　根據(jù)財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳《關(guān)于2011年開展肉菜流通可追溯體系建設(shè)試點有關(guān)問題的通知》(財辦建[2011]12號)的有關(guān)要求，商務(wù)部、財政部組織了2011年肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點申報及專家評審工作。綜合專家評審及實地考察意見，確定天津、石家莊、哈爾濱、合肥、南昌、濟南、海口、蘭州、銀川、烏魯木齊等10個城市為第二批肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點城市。 　　為全面落實試點任務(wù)，確保試點工作成效，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 　　一、抓緊完善相關(guān)方案，理清試點工作思路 　　各試點城市要根據(jù)商務(wù)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點指導(dǎo)意見的通知》(商秩字[2010]279號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)、《全國肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)規(guī)范(試行)》(以下簡稱《建設(shè)規(guī)范》)及商務(wù)部2011年制定的有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，抓緊修改完善試點工作方案和技術(shù)方案，報財政部、商務(wù)部備案后組織實施。試點工作方案要進一步明確試點目標，細化試點任務(wù)和內(nèi)容，明確責任主體，提出有效的保障措施，科學安排工作進度，嚴格項目資金管理。技術(shù)方案應(yīng)重點明確城市追溯管理平臺和各流通節(jié)點子系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)、功能需求、技術(shù)模式、追溯流程、數(shù)據(jù)采集及傳輸與應(yīng)用、操作辦法、資金預(yù)算等內(nèi)容。 　　二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保試點工作效果 　　(一)充分調(diào)動企業(yè)積極性。向各類肉類蔬菜流通主體廣泛宣傳試點政策精神及有關(guān)工作安排，爭取企業(yè)的理解和支持。要將追溯體系建設(shè)與企業(yè)品牌化經(jīng)營、內(nèi)部管理優(yōu)化、供應(yīng)鏈流程再造等結(jié)合起來，切實保護好企業(yè)商業(yè)秘密，平衡好公共利益與企業(yè)利益，調(diào)動企業(yè)積極性。尤其要綜合運用政策支持、協(xié)議引導(dǎo)、法規(guī)規(guī)章約束、宣傳教育等手段，推動批發(fā)市場實行電子化結(jié)算，確保經(jīng)營商戶全面使用電子秤，遵守有關(guān)追溯管理制度。 　　(二)嚴格項目招標管理。各地要依據(jù)《政府采購法》、《招投標法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以及《財政部辦公廳 商務(wù)部辦公廳關(guān)于2011年開展肉菜流通可追溯體系建設(shè)試點有關(guān)問題的通知》(財辦建[2011]12號)確定的資質(zhì)條件，嚴格按照法定程序和要求，確定資質(zhì)高、信譽好、熟悉流通行業(yè)的項目承辦企業(yè)。 　　(三)強化項目和資金監(jiān)管。各地要強化項目實施管理和監(jiān)督檢查，要及時掌握工作進度，項目完成后及時進行驗收;要制定完善資金管理辦法，根據(jù)項目實施情況撥付資金，確保資金?？顚Ｓ?，要加強追蹤問效，確保資金使用效果。 　　(四)加強工作隊伍建設(shè)。要成立試點工作機構(gòu)，明確業(yè)務(wù)水平較高的負責同志，并安排3名以上專職人員全程參與有關(guān)工作，保持工作延續(xù)性，確保試點工作穩(wěn)步推進。同時，組織工作人員認真學習有關(guān)政策文件，加強研究，努力提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。 　　三、嚴格執(zhí)行進度安排，保質(zhì)保量完成任務(wù) 　　各試點城市要嚴格按照《商務(wù)部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點指導(dǎo)意見的通知》(商秩字[2010]279號)有關(guān)要求，自試點啟動一年內(nèi)完成規(guī)定的試點任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，試點城市可根據(jù)本地實際情況，提高流通節(jié)點覆蓋率，增強追溯體系成效。工作進度安排要求如下： 　　(一)動員部署階段(2011年7月底前)。完善試點工作方案和技術(shù)方案，細化建設(shè)任務(wù)和內(nèi)容，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，建立工作機制，確定納入試點的流通節(jié)點企業(yè)名單等。 　　(二)組織實施階段(2012年1月底前)。2011年10月底前，按照法定程序和要求，正式確定軟件開發(fā)商和硬件供應(yīng)商;2012年1月底前，完成軟件開發(fā)、硬件設(shè)備采購及硬件集成，出臺配套的管理制度和辦法，并對流通節(jié)點進行必要改造，初步具備軟件和硬件安裝條件。 　　(三)安裝調(diào)試階段(2012年3月底前)。完成各流通節(jié)點相關(guān)軟件和硬件的安裝，并完成城市追溯管理平臺和節(jié)點子系統(tǒng)、中央平臺之間的數(shù)據(jù)連接調(diào)試工作;開展商戶備案及集成電路卡(IC卡)發(fā)放工作，并組織流通節(jié)點管理人員及部分商戶進行培訓(xùn)。 　　(四)試運行階段(2012年4月底前)。肉類蔬菜流通追溯體系投入試運行，完成城市追溯管理平臺與節(jié)點子系統(tǒng)的性能測試和安全測試，并根據(jù)測試結(jié)果，完善城市追溯管理平臺和節(jié)點子系統(tǒng)功能。 　　(五)評估驗收階段(2012年5月底前)。根據(jù)《指導(dǎo)意見》、《建設(shè)規(guī)范》及考核評估辦法(另發(fā))，進行自測驗收，并于2012年5月10日前向商務(wù)部、財政部報送驗收材料。商務(wù)部、財政部組織審核，5月底前進行現(xiàn)場驗收和審計抽查。 　　肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點涉及面廣、時間緊、任務(wù)重，各試點城市要加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、積極探索、認真落實。自2011年7月起，每月10日前將上月工作進展情況報商務(wù)部。工作中發(fā)現(xiàn)的問題，請及時反映。 　　商務(wù)部辦公廳 財政部辦公廳 　　二〇一一年六月八日